Указ Президента РФ от 20.04.1993 N 468 (ред. от 07.11.1997) "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации"

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Указа Президента РФ от 07.11.1997 N 1175)

В целях обеспечения здоровья населения и реализации конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья постановляю:

1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации, Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения:

считать обеспечение здоровья населения приоритетным направлением формируемых ими социальных программ и проводимых мероприятий;

оказывать государственную поддержку разработке, производству и реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых ресурсов, включая валютные средства.

2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в качестве первоочередных мероприятий:

представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской Федерации следующие федеральные программы на 1994 - 1996 годы:

неотложных мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и снижения преждевременной смертности населения;

"Безопасное материнство";

защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения стихийных бедствий, техногенных катастроф;

охраны и улучшения условий труда;

совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской помощи;

организации службы экстремальной медицинской помощи, включая создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами в регионах;

развития фармацевтической промышленности и улучшения лекарственного обеспечения;

восстановления функционирования системы санаторно - курортных и оздоровительных учреждений;

утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию государственной системы обеспечения продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет с распространением в 1994 - 1995 годах указанных мер на иные наименее социально защищенные группы населения;

предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения, аптечных учреждений и предприятий, обеспечивающий сохранение их функционального назначения;

определить Министерство здравоохранения Российской Федерации государственным заказчиком по федеральным программам здравоохранения, Государственный комитет санитарно - эпидемиологического надзора - по федеральным программам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Предоставить право Министерству здравоохранения Российской Федерации координировать все федеральные программы в части, касающейся охраны здоровья населения;

при формировании проектов бюджетной системы на 1994 - 1996 годы предусмотреть поэтапное доведение расходов на охрану здоровья населения с учетом средств предприятий, внебюджетных фондов и других источников до 10 процентов национального дохода;

внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное медицинское страхование работников предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993 г. предложения об освобождении учреждений, предприятий и организаций, обеспечивающих решение лечебно - профилактических, оздоровительных задач и осуществляющих научные исследования в области здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении этих средств на развитие их материально - технической базы;

предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет федерального бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на оплату труда;

принять решение об установлении работникам медицинских научных и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и компенсаций, установленных для соответствующих категорий работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;

обеспечить выделение средств для оплаты труда работников учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинских образовательных и научных учреждений, финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня, установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из местных бюджетов;

принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной поддержке работников здравоохранения, медицинской науки, образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и учреждений;

усилить координацию работы министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам охраны здоровья населения.

3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации:

обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинской науки и образования с учетом реального роста цен;

сохранить существующий льготный дотационный коэффициент рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения для государственных нужд.

4. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора:

а) представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации в 1993 году:

концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации;

предложения по реформированию системы подготовки медицинских кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального потенциала;

предложения по взаимодействию министерств и ведомств, организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также формированию региональной политики в области здравоохранения;

б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля (мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.

5. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора, Комитету Российской Федерации по политике цен представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации предложения об установлении фиксированных цен на лекарственные средства, медицинскую технику и изделия медицинского назначения и порядка их компенсации.

6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение целевого назначения приватизированных учреждений и предприятий отрасли здравоохранения.

7. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету санитарно - эпидемиологического надзора, Российской академии медицинских наук совместно с Министерством юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить предложения по совершенствованию законодательства в области охраны и укрепления здоровья населения Российской Федерации, функционирования системы здравоохранения, развития медицинской науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения, ученых - медиков для внесения их в Верховный Совет Российской Федерации.

8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения:

увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на 25 процентов от средств, направляемых на оплату труда;

проводить назначение и освобождение руководителей органов управления здравоохранения по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации;

совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук рассмотреть вопрос о предоставлении учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям федерального подчинения льгот, в том числе по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения, аренду помещений и другие услуги, приравняв их к учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль
20 апреля 1993 года
N 468