ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2016 г. N 903
О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить форму отчета о реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля, направлять в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации межрегиональных и региональных программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
4. Министерству энергетики Российской Федерации обеспечить мониторинг реализации межрегиональных и региональных программ газификации на территории Российской Федерации и ежегодно, до 1 мая, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о результатах указанного мониторинга.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 сентября 2016 г. N 903
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программы газификации).
2. Региональные программы газификации включают мероприятия, направленные на повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций субъектов Российской Федерации. Межрегиональные программы газификации направлены на решение аналогичных вопросов в нескольких субъектах Российской Федерации.
3. Разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Программы газификации содержат:
а) паспорт программы газификации, в котором указаны:
цели и задачи программы газификации;
ответственный исполнитель и соисполнители программы газификации;
участники программы газификации;
следующие целевые показатели программы газификации:
объем (прирост) потребления природного газа в год, протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, протяженность (строительство) газопроводов-отводов, количество (строительство) газораспределительных станций, реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, уровень газификации населения, уровень потенциальной газификации населения, газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения природным газом, перевод котельных на природный газ, газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом, перевод котельных на сжиженный углеводородный газ, газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения сжиженным природным газом, количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа, перевод котельных на сжиженный природный газ, перевод на природный газ автотранспортной техники, количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций;
этапы и сроки реализации программы газификации;
объемы и источники финансирования программы газификации;
ожидаемые результаты от реализации программы газификации;
б) план мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, источников их финансирования, сроков их реализации и ожидаемых результатов, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития;
в) сводный план мероприятий по основным целевым показателям программы газификации по форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;
г) мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также строительство газораспределительных сетей (при необходимости), перевод котельных на природный газ, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости);
д) подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов (магистральных газопроводов, газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, газонаполнительных станций и пунктов, заводов по производству сжиженного природного газа, установок (пунктов) регазификации сжиженного природного газа, распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа) в населенных пунктах.
5. К программам газификации прилагаются следующие материалы, содержащие:
а) характеристику текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, в том числе природным газом, сжиженным углеводородным газом и сжиженным природным газом;
б) прогноз ожидаемых результатов реализации программы газификации;
в) описание рисков реализации программы газификации, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации;
г) информацию об объемах и источниках финансирования реализации программы газификации;
д) ожидаемый эффект от реализации программы газификации, в том числе:
экономическую эффективность, учитывающую оценку вклада программы газификации в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов программы газификации на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации программы газификации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации;
социальную эффективность, учитывающую ожидаемый результат воздействия реализации программы газификации на социальное развитие региона, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;
е) сведения о порядке расчета показателей программы газификации;
ж) сведения о потребителях, на которых направлено действие программы газификации, и обоснование их выделения;
з) описание мер координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов программы газификации;
и) прогнозируемый размер расходов субъектов Российской Федерации на реализацию программы газификации.
6. Разработка программ газификации осуществляется на основе:
а) прогнозирования объемов производства и потребления природного газа на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;
б) оценки основных показателей газоснабжения потребителей, включая уровень развития их инфраструктуры;
в) оценки планов развития газотранспортной системы;
г) формирования основных направлений развития в области газоснабжения и газификации субъекта (субъектов) Российской Федерации;
д) разработки прогноза газификации и определения основных прогнозных показателей программ газификации;
е) сбора предложений по формированию программ газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газоснабжения и газификации и мероприятий по подключению потребителей;
ж) оценки соответствия мероприятий программы газификации и результатов ее выполнения целям документов стратегического планирования;
з) подготовки финансово-экономического обоснования программ газификации;
и) разработки мер государственной поддержки организаций, осуществляющих газификацию удаленных населенных пунктов и социально значимых объектов;
к) организации сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программ газификации, в том числе показателей газификации в соответствии с методикой расчета показателей газификации, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;
л) подготовки плана мероприятий по реализации программ газификации и определения ответственных участников программ газификации;
м) согласования проектов программ газификации с соисполнителями программ газификации;
н) утверждения программ газификации.
7. Программы газификации формируются на 5 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При необходимости в программы газификации вносятся изменения до 1 декабря в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
7(1). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают проекты программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений. В случае если программа газификации содержит сведения, отнесенные к государственной тайне, соответствующие сведения публикации не подлежат.
Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений.
7(2). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при размещении проектов программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указывают адреса электронной почты, на которые поступают замечания и предложения, а также сроки проведения публичных обсуждений, которые не могут быть менее 30 календарных дней и более 60 календарных дней с даты опубликования проектов программ газификации.
7(3). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматривают замечания и предложения, поступившие в установленные сроки в связи с проведением публичных обсуждений проектов программ газификации, составляют сводку замечаний и предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания сроков проведения публичных обсуждений размещают их на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Программы газификации размещаются на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 недель со дня официального опубликования правового акта об их утверждении.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за исполнением программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации программ газификации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
10. Министерство энергетики Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает проведение мониторинга реализации программ газификации в Российской Федерации и направляет в Правительство Российской Федерации отчет о результатах указанного мониторинга.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 сентября 2016 г. N 903
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 2004, N 52, ст. 5506; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2012, N 19, ст. 2419; 2014, N 15, ст. 1750; N 23, ст. 2985; N 50, ст. 7087; 2015, N 25, ст. 3676; 2016, N 11, ст. 1538):
а) в пункте 5:
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"в Министерство энергетики Российской Федерации - при проработке вопросов, связанных с газификацией субъектов Российской Федерации.";
абзац двадцать второй после слов "(в части целевых программ, содержащих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ)," дополнить словами "Министерством энергетики Российской Федерации (в части вопросов, связанных с газификацией субъектов Российской Федерации),";
б) абзац первый пункта 10(2) и абзац первый пункта 12 после слов "Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа)," дополнить словами "Министерством энергетики Российской Федерации (в части вопросов, связанных с газификацией субъектов Российской Федерации),";
в) абзац второй пункта 37 после слов "Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа)" дополнить словами ", Министерство энергетики Российской Федерации (в части вопросов, связанных с газификацией субъектов Российской Федерации)".
2. Абзац тринадцатый пункта 20 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329), дополнить словами "и с Министерством энергетики Российской Федерации в части мероприятий по газификации субъектов Российской Федерации".