ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 1994 г. N 1173
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1995 - 1997 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 1447) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы.
2. Определить государственным заказчиком по реализации федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
3. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать средства для реализации федеральной целевой программы "Безопасное материнство" при разработке проектов федеральных бюджетов на 1995 - 1997 годы.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы и обеспечить их финансирование за счет средств соответствующих бюджетов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 октября 1994 г. N 1173
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1995 - 1997 ГОДЫ
Обоснование разработки
Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности. В соответствии с этой концепцией многими странами разработаны и приняты государственные программы, обеспечивающие безопасное материнство.
В структуре населения Российской Федерации женщины составляют более 53 процентов. Среди них большая часть - 36 миллионов, или 45,7 процента от числа женского населения, находится в детородном (репродуктивном) возрасте (15 - 49 лет), то есть способны к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода.
Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.
Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин, среди которых у 57 процентов отмечается дефицит фолиевой кислоты, 59 процентов - витамина B2, 61 процента - аскорбиновой кислоты. Неудовлетворительное состояние питания женщин обусловливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла с 1985 года в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза - мочеполовой системы, в 1,9 раза - токсикозами беременности.
Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в неблагоприятных условиях работают 3,6 миллиона женщин, а 285 тысяч - трудятся в особо тяжелых и вредных условиях.
В последнее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации принят ряд важных документов, защищающих права женщин, семьи и материнства. Однако в условиях перехода нашего общества к рыночным отношениям эти решения периодически нуждаются в коррекции. Это прежде всего касается системы льгот, пособий, компенсаций для поддержки семьи, материнства и детства.
Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в Российской Федерации в последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.
В структуре материнской смертности ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом две трети случаев смерти женщин предотвратимы.
Поэтому одним из важных условий безопасного материнства является адекватная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных перинатальных технологий.
Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не адекватно современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.
В стране имеется огромный дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи. Слабо развита сеть учреждений, занимающихся подготовкой молодежи к семейной жизни, психолого-педагогическим, медицинским и правовым консультированием населения.
Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера, утверждения их как федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы (Приложение N 1).
Цели и задачи программы
В создавшихся условиях социально-экономического положения населения, падения рождаемости федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 1995 - 1997 годы (далее - Программа) призвана создавать необходимые условия для обеспечения улучшения состояния здоровья женщин - матерей, снижения у них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации.
Программа формировалась с учетом действующей федеральной программы "Дети России", включающей шесть подпрограмм: "Планирование семьи", "Дети Севера", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Чернобыля", "Индустрия детского питания" и программ: "АнтиСПИД", "О федеральной программе совершенствования и развития скорой медицинской помощи на 1995 - 1996 годы", "О государственной программе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994 - 1996 годы", "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", а также других разрабатываемых в настоящее время проектов федеральных программ и проекта федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Программа разработана Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации с участием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Российской ассоциации "Планирование семьи", других заинтересованных ведомств и организаций, прошла экспертизу во Всемирной организации здравоохранения.
Основными задачами Программы являются:
разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи, материнства и детства путем внесения дополнений и изменений в систему государственных льгот, гарантий, пособий, существующих законодательных актов, стимулирующих здоровый образ жизни, безопасные условия труда, способствующих детородной функции женщин в условиях, снижающих риск по отношению к здоровью и жизни беременных женщин;
улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;
совершенствование организации и качества акушерско - гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений;
проведение специальных научных исследований в области акушерства;
разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.
Государственный заказчик
Государственным заказчиком федеральной целевой программы "Безопасное материнство" является Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
Финансовое и материально-техническое обеспечение
реализации Программы
Затраты на осуществление Программы в 1995 - 1997 гг. составят 104868,13 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 40634,74 млн. рублей, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 64233,39 млн. рублей.
На 1995 год затраты составят 31908,63 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10497,5 млн. рублей, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации - 21411,13 млн. рублей (Приложения N N 2 и 3).
Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы и разработанных на ее основе региональных программ позволит:
укрепить систему государственных мер, способствующих безопасному материнству;
внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
снизить уровень материнской смертности на 15 процентов, а в отдельных регионах - на 30 процентов, в том числе: от внематочной беременности - на 30 процентов, абортов - 15 - 20 процентов, кровотечений - 15 процентов, токсикозов беременности - 10 процентов, гнойно-септических заболеваний - на 15 процентов.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Безопасное материнство"
на 1995 - 1997 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1995 - 1997 ГОДЫ
───┬────────────────────────┬────┬─────────────┬──────┬──────────┐
│ │Срок│ Стоимость │Источ-│ │
│ │ис- │ (млн. │ники │Исполните-│
N N│Наименование мероприятий│пол-│ рублей) <*> │финан-│ ли │
п/п│ │не- ├─────┬───────┤сиро- │ │
│ │ния │всего│1995 │вания │ │
│ │ │ │ г. │ │ │
───┼────────────────────────┴────┴─────┴───────┴──────┴──────────┤
│I. Меры государственной поддержки безопасного материнства │
│ │ │ │ │ │ │
1.│Разработать проект феде-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│рального закона о внесе-│ г. │ │ │ │медпром │
│нии изменений в Закон│ │ │ │ │России, │
│Российской Федерации от│ │ │ │ │Фонд соци-│
│4 апреля 1992 г. N│ │ │ │ │ального │
│2662-I "О дополнительных│ │ │ │ │страхова- │
│мерах по охране мате-│ │ │ │ │ния РФ,│
│ринства и детства" в│ │ │ │ │Минэконо- │
│части увеличения размера│ │ │ │ │мики Рос-│
│пособия женщинам, встав-│ │ │ │ │сии, Мин-│
│шим на учет в связи с│ │ │ │ │фин Рос-│
│беременностью в ранние│ │ │ │ │сии, Мин-│
│сроки (до 12 недель), до│ │ │ │ │соцзащиты │
│размеров минимальной за-│ │ │ │ │России, │
│работной платы за счет│ │ │ │ │Минюст │
│средств Фонда социально-│ │ │ │ │России, │
│го страхования Российс-│ │ │ │ │ФНПР │
│кой Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
2.│Разработать проект феде-│1995│ │ │ │ >> │
│рального закона о пре-│ г. │ │ │ │ │
│доставлении отпуска по│ │ │ │ │ │
│беременности и родам при│ │ │ │ │ │
│многоплодии с 28 недель│ │ │ │ │ │
│беременности за счет│ │ │ │ │ │
│средств Фонда социально-│ │ │ │ │ │
│го страхования Российс-│ │ │ │ │ │
│кой Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
3.│Подготовить и предста-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│вить для утверждения в│ г. │ │ │ │медпром │
│Правительство Российской│ │ │ │ │России, │
│Федерации Перечень соци-│ │ │ │ │Минсоцза- │
│альных показаний для ис-│ │ │ │ │щиты Рос-│
│кусственного прерывания│ │ │ │ │сии │
│беременности │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.│Пересмотреть и предста-│1995│ │ │ │Минтруд │
│вить на утверждение в│ г. │ │ │ │России, │
│Правительство Российской│ │ │ │ │Минздрав- │
│Федерации списки произ-│ │ │ │ │медпром │
│водств, профессий и ра-│ │ │ │ │России, │
│бот с тяжелыми и вредны-│ │ │ │ │Госкомсан-│
│ми условиями труда, на│ │ │ │ │эпиднад- │
│которых запрещается ис-│ │ │ │ │зор Рос- │
│пользование труда женщин│ │ │ │ │сии, Мин- │
│детородного возраста и│ │ │ │ │экономики │
│беременных │ │ │ │ │России, │
│ │ │ │ │ │Минюст │
│ │ │ │ │ │России, │
│ │ │ │ │ │ФНПР │
│ │ │ │ │ │ │
5.│Разработать проект феде-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│рального закона о внесе-│ г. │ │ │ │медпром │
│нии изменений в Кодекс│ │ │ │ │России, │
│законов о труде Россий- │ │ │ │ │Минтруд │
│ской Федерации в части,│ │ │ │ │России, │
│касающейся предоставле-│ │ │ │ │Минсоцза- │
│ния беременным женщинам│ │ │ │ │щиты Рос-│
│возможности медицинского│ │ │ │ │сии, Мин-│
│обследования в рабочее│ │ │ │ │юст Рос-│
│время с сохранением за-│ │ │ │ │сии, ФНПР │
│работной платы по основ-│ │ │ │ │ │
│ному месту работы (до 12│ │ │ │ │ │
│недель беременности - 1│ │ │ │ │ │
│день, с 12 до 20 недель│ │ │ │ │ │
│- 2 дня, с 20 до 30 не-│ │ │ │ │ │
│дель - 3 дня) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.│Рекомендовать органам│ │ │ │ │ │
│исполнительной власти│ │ │ │ │ │
│субъектов Российской Фе-│ │ │ │ │ │
│дерации: │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.1│Обеспечить беременным│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│женщинам и кормящим ма-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│терям возможность приоб-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│ретения продуктов и│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│витаминных препаратов в│ │ │ │Рос- │Российской│
│соответствии с рекомен-│ │ │ │сийс- │Федерации │
│дациями, утвержденными│ │ │ │кой │ │
│Министерством здравоох-│ │ │ │Феде- │ │
│ранения и медицинской│ │ │ │рации │ │
│промышленности Россий- │ │ │ │ │ │
│ской Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.2│Предусмотреть бесплатную│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│выдачу медикаментов в│ - │ │ │ты │полнитель-│
│женских консультациях│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│беременным женщинам для│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│профилактики и лечения│ │ │ │Рос- │Российской│
│анемии в соответствии с│ │ │ │сийс- │Федерации │
│рекомендациями Минис-│ │ │ │кой │ │
│терства здравоохранения│ │ │ │Феде- │ │
│и медицинской промышлен-│ │ │ │рации │ │
│ности Российской Федера-│ │ │ │ │ │
│ции │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.3│Компенсировать транс-│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│портные расходы беремен-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│ным женщинам, направляе-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│мым на консультацию, ле-│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│чение в специализирован-│ │ │ │Рос- │Российской│
│ные медицинские учрежде-│ │ │ │сийс- │Федерации │
│ния (центры, клиники)│ │ │ │кой │ │
│других городов в преде-│ │ │ │Феде- │ │
│лах Российской Федерации│ │ │ │рации │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.4│Предусмотреть обеспече-│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│ние женщин из малообес-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│печенных семей бесплат-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│ными комплектами для но-│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│ворожденных детей при│ │ │ │Рос- │Российской│
│выписке из родильного│ │ │ │сийс- │Федерации │
│дома по перечню предме-│ │ │ │кой │ │
│тов, рекомендованных Ми-│ │ │ │Феде- │ │
│нистерством здравоохра-│ │ │ │рации │ │
│нения и медицинской про-│ │ │ │ │ │
│мышленности Российской│ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.5│Создать медико-педагоги-│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│ческие школы на базе уч-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│реждений системы образо-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│вания и здравоохранения │ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│для подготовки учащихся│ │ │ │Рос- │РФ, Миноб-│
│к семейной жизни │ │ │ │сийс- │разование │
│ │ │ │ │кой │России, │
│ │ │ │ │Феде- │Минздрав- │
│ │ │ │ │рации │медпром │
│ │ │ │ │ │России │
│ │ │ │ │ │ │
6.6│Организовать центры для│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│беременных, находящихся│ - │ │ │ты │полнитель-│
│в трудных социально-бы-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│товых условиях, для про-│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│ведения медико-социаль-│ │ │ │Рос- │Российской│
│ной реабилитации │ │ │ │сийс- │Федерации,│
│ │ │ │ │кой │Минсоцза- │
│ │ │ │ │Феде- │щиты Рос-│
│ │ │ │ │рации │сии, Мин- │
│ │ │ │ │ │здравмед- │
│ │ │ │ │ │пром Рос-│
│ │ │ │ │ │сии, Рос-│
│ │ │ │ │ │сийская │
│ │ │ │ │ │ассоциация│
│ │ │ │ │ │"Планиро- │
│ │ │ │ │ │вание │
│ │ │ │ │ │семьи" │
│ │ │ │ │ │ │
6.7│Организовать молодежные│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│центры планирования│ - │ │ │ты │полнитель-│
│семьи в 6 территориях│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│субъектов Российской Фе-│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│дерации (г. г. Миасс,│ │ │ │Рос- │Российской│
│Орск, Самара, Ставро-│ │ │ │сийс- │Федерации,│
│поль, Тула, Улан-Удэ) │ │ │ │кой │Российская│
│ │ │ │ │Феде- │ассоциация│
│ │ │ │ │рации │"Планиро- │
│ │ │ │ │ │вание │
│ │ │ │ │ │семьи" │
│ │ │ │ │ │ │
7.│Организовать санатор-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│но-курортное отделение│ г. │ │ │ │медпром │
│для реабилитации девочек│ │ │ │ │России │
│- подростков, страдающих│ │ │ │ │ │
│нарушением репродуктив-│ │ │ │ │ │
│ной функции, на базе са-│ │ │ │ │ │
│натория имени С.М. Киро-│ │ │ │ │ │
│ва Министерства здраво-│ │ │ │ │ │
│охранения и медицинской│ │ │ │ │ │
│промышленности Российс-│ │ │ │ │ │
│кой Федерации (г. Пя- │ │ │ │ │ │
│тигорск) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
8.│Разработать программы и│1995│ │ │ │Минздрав- │
│организовать на базе│ г. │ │ │ │медпром │
│высших учебных заведений│ │ │ │ │России, │
│Министерства здравоохра-│ │ │ │ │Минсоцза- │
│нения и медицинской про-│ │ │ │ │щиты Рос-│
│мышленности Российской│ │ │ │ │сии, Гос-│
│Федерации, Министерства│ │ │ │ │комвуз │
│социальной защиты насе-│ │ │ │ │России │
│ления Российской Федера-│ │ │ │ │ │
│ции, Государственного│ │ │ │ │ │
│комитета Российской Фе-│ │ │ │ │ │
│дерации по высшему обра-│ │ │ │ │ │
│зованию подготовку спе-│ │ │ │ │ │
│циалистов по социальной│ │ │ │ │ │
│работе и социальных ра-│ │ │ │ │ │
│ботников для акушерс-│ │ │ │ │ │
│ко-гинекологических уч-│ │ │ │ │ │
│реждений │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
II. Совершенствование подготовки и повышения квалификации
медицинских кадров
1.│Осуществить с 1995 -│1995│20475,0│3412,5│феде- │Минздрав- │
│1996 учебного года пере-│ г. │ │ │раль- │медпром │
│ход на новую систему│ │ │ │ный │России, │
│обучения врачей │ │ │ │бюджет│Госкомвуз │
│акушеров - гинекологов │ │ │ │ │России │
│с углубленной клини- │ │ │ │ │ │
│ческой подготовкой в │ │ │ │ │ │
│последипломном периоде │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
2.│Подготовить и издать по-│1995│ 58,5│ 58,5│феде- │ Минздрав-│
│собие (руководство) по│ - │ │ │раль- │ медпром │
│акушерству и гинекологии│1996│ │ │ный │ России │
│для последипломного обу-│ гг.│ │ │бюджет│ │
│чения │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
3.│Создать серию учебных│1995│ 260,0│ 130,0│феде- │ Минздрав-│
│видеофильмов по технике│ - │ │ │раль- │ медпром │
│основных акушерских и│1996│ │ │ный │ России │
│гинекологических опера-│ гг.│ │ │бюджет│ │
│ций для врачей (10 филь-│ │ │ │ │ │
│мов) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.│Организовать подготовку│1995│ 780,0│ 130,0│феде- │Минздрав- │
│акушерок с высшим обра-│ - │ │ │раль- │медпром │
│зованием на базе│1996│ │ │ный │России, │
│Санкт-Петербургской го-│ гг.│ │ │бюджет│Госкомвуз │
│сударственной медицинс-│ │ │ │ │России, │
│кой академии, Курского│ │ │ │ │Российская│
│государственного меди-│ │ │ │ │академия │
│цинского университета,│ │ │ │ │медицин- │
│Московской государствен-│ │ │ │ │ских наук │
│ной медицинской академии│ │ │ │ │ │
│имени И.М. Сеченова,│ │ │ │ │ │
│Оренбургской государс-│ │ │ │ │ │
│твенной медицинской ака-│ │ │ │ │ │
│демии │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
5.│Рекомендовать органам│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│исполнительной власти│ - │ │ │ты │полнитель-│
│субъектов Российской Фе-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│дерации внедрить ком- │ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│пьютерный тестовый конт-│ │ │ │Рос- │Российской│
│роль при проведении │ │ │ │сийс- │Федерации,│
│аттестации врачей │ │ │ │кой │Минздрав- │
│акушеров - гинекологов │ │ │ │Феде- │медпром │
│по методике, утвержден-│ │ │ │рации │России │
│ной Министерством здра-│ │ │ │ │ │
│воохранения и медицинс-│ │ │ │ │ │
│кой промышленности Рос-│ │ │ │ │ │
│сийской Федерации │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу II │ │21573,5│3731,0│ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ в том числе из │ │21573,5│3731,0│ │ │
│ средств феде- │ │ │ │ │ │
│ рального бюджета│ │ │ │ │ │
III. Совершенствование организации и качества
акушерско-гинекологической помощи
1. │Усовершенствовать систе-│ │ │ │ │ │
│му наблюдения за бере-│ │ │ │ │ │
│менными, в этих целях│ │ │ │ │ │
│пересмотреть: │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
1.1│Сроки и кратность посе-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│щений беременных в зави-│ г. │ │ │ │медпром │
│симости от состояния│ │ │ │ │России, │
│здоровья, наличия аку-│ │ │ │ │Российская│
│шерской и экстрагени-│ │ │ │ │академия │
│тальной патологии; пока-│ │ │ │ │медицинс- │
│зания к госпитализации и│ │ │ │ │ких наук │
│сроки пребывания в ста-│ │ │ │ │ │
│ционаре, порядок прове-│ │ │ │ │ │
│дения реабилитационных│ │ │ │ │ │
│мероприятий │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
1.2│Учетно-отчетную докумен-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│тацию на беременных и│ - │ │ │ │медпром │
│рожениц │1996│ │ │ │России, │
│ │ гг.│ │ │ │Госкомстат│
│ │ │ │ │ │России │
│ │ │ │ │ │ │
2. │Разработать и внедрить│1995│227,5 │ 48,75│феде- │Минздрав- │
│автоматизированную сис-│ - │ │ │раль- │медпром │
│тему слежения за состоя-│1996│ │ │ный │России, │
│нием здоровья беременных│ гг.│ │ │бюджет│Российская│
│с оценкой степени риска│ │ │ │ │академия │
│акушерской и перинаталь-│ │ │ │ │медицинс- │
│ной патологии │ │ │ │ │ких наук │
│ │ │ │ │ │ │
3. │Разработать федеральные│1995│ 52,0 │ 52,0 │феде- │Минздрав- │
│стандарты качества меди-│ г. │ │ │раль- │медпром │
│цинской помощи во время│ │ │ │ный │России │
│беременности, родов и в│ │ │ │бюджет│ │
│послеродовом периоде;│ │ │ │ │ │
│гинекологической помощи│ │ │ │ │ │
│детям и подросткам │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4. │Рекомендовать органам│ │ │ │ │ │
│исполнительной власти│ │ │ │ │ │
│субъектов Российской Фе-│ │ │ │ │ │
│дерации: │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.1│Создать перинатальные│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│центры: │ - │ │ │ты │полнитель-│
│за счет нового строи-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│тельства (Белгородская,│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│Оренбургская, Читинская│ │ │ │Рос- │Российской│
│области, Красноярский│ │ │ │сийс- │Федерации,│
│край, г. Москва); │ │ │ │кой │Минздрав- │
│за счет организации на│ │ │ │Феде- │медпром │
│базе существующих учре-│ │ │ │рации │России, │
│ждений детства и родовс-│ │ │ │ │Минэконо- │
│поможения (Владимирская,│ │ │ │ │мики Рос-│
│Липецкая, Московская,│ │ │ │ │сии, Мин-│
│Мурманская, Омская,│ │ │ │ │фин России│
│Пермская, Псковская, Че-│ │ │ │ │ │
│лябинская области, Ка-│ │ │ │ │ │
│бардино-Балкарская Рес-│ │ │ │ │ │
│публика, Республика Ка-│ │ │ │ │ │
│релия) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.2│Провести лицензирование│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│родовспомогательных уч-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│реждений │1996│ │ │субъ- │ной власти│
│ │ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│ │ │ │ │Рос- │Российской│
│ │ │ │ │сийс- │Федерации,│
│ │ │ │ │кой │Минздрав- │
│ │ │ │ │Феде- │медпром │
│ │ │ │ │рации │России, │
│ │ │ │ │ │Федераль- │
│ │ │ │ │ │ный фонд│
│ │ │ │ │ │обязатель-│
│ │ │ │ │ │ного меди-│
│ │ │ │ │ │цинского │
│ │ │ │ │ │страхова- │
│ │ │ │ │ │ния │
│ │ │ │ │ │ │
4.3│Оснастить родовспомога-│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│тельные учреждения меди-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│цинской аппаратурой для│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│обеспечения акушерско -│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│гинекологической по-│ │ │ │Рос- │Российской│
│мощи с использованием│ │ │ │сийс- │Федерации │
│современных медицинских│ │ │ │кой │ │
│технологий (эндоскопи-│ │ │ │Феде- │ │
│ческое оборудование, ап-│ │ │ │рации │ │
│паратура искусственной │ │ │ │ │ │
│вентиляции легких, фе-│ │ │ │ │ │
│тальные мониторы) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.4│Обеспечить родовспомога-│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│тельные учреждения набо-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│рами и реактивами для│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│определения свертывающей│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│системы крови; ввести в│ │ │ │Рос- │Российской│
│штат родильных домов│ │ │ │сийс- │Федерации,│
│(отделений) должности│ │ │ │кой │Минздрав- │
│лаборантов для обеспече-│ │ │ │Феде- │медпром │
│ния круглосуточной рабо-│ │ │ │рации │России │
│ты по определению свер-│ │ │ │ │ │
│тывающей системы крови │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.5│Организовать и оснастить│1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│выездные специализиро-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│ванные бригады при об-│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│ластных родильных домах,│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│клинических больницах,│ │ │ │Рос- │Российской│
│профильных НИИ для ока-│ │ │ │сийс- │Федерации │
│зания неотложной меди-│ │ │ │кой │ │
│цинской помощи беремен-│ │ │ │Феде- │ │
│ным и роженицам │ │ │ │рации │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.6│Внедрить систему психо- │1995│ │ │бюдже-│органы ис-│
│профилактической подго-│ - │ │ │ты │полнитель-│
│товки беременных к родам│1997│ │ │субъ- │ной власти│
│(ввести в штаты родовс-│ гг.│ │ │ектов │субъектов │
│помогательных учреждений│ │ │ │Рос- │Российской│
│психологов, организовать│ │ │ │сийс- │Федерации,│
│их подготовку) │ │ │ │кой │Минздрав- │
│ │ │ │ │Феде- │медпром │
│ │ │ │ │рации │России, │
│ │ │ │ │ │Российская│
│ │ │ │ │ │академия │
│ │ │ │ │ │медицинс- │
│ │ │ │ │ │ких наук │
│ │ │ │ │ │ │
5. │Привлекать средства Фе-│1995│ │ │Феде- │Федераль- │
│дерального фонда обяза-│ - │ │ │раль- │ный фонд│
│тельного медицинского│1997│ │ │ный и│обязатель-│
│страхования и территори-│ гг.│ │ │терри-│ного меди-│
│альных фондов обязатель-│ │ │ │тори- │цинского │
│ного медицинского стра-│ │ │ │альные│страхова- │
│хования для обеспечения│ │ │ │фонды │ния, тер-│
│учреждений родовспоможе-│ │ │ │обяза-│риториаль-│
│ния и детства лекарс-│ │ │ │тель- │ные фонды│
│твенными средствами, ме-│ │ │ │ного │обязатель-│
│дицинским оборудованием│ │ │ │меди- │ного меди-│
│и медицинской техникой │ │ │ │цинс- │цинского │
│ │ │ │ │кого │страхова- │
│ │ │ │ │стра- │ния, Мин- │
│ │ │ │ │хова- │здравмед- │
│ │ │ │ │ния │пром Рос- │
│ │ │ │ │ │сии │
│ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу III │ │279,50│100,75│ │ │
│ в том числе из средств│ │279,50│100,75│ │ │
│ федерального бюджета │ │ │ │ │ │
IV. Основные направления научных исследований
в области акушерства и гинекологии
1.│Эпидемиология материнс-│1995│ 600 │ 300 │феде- │Минздрав- │
│кой заболеваемости и│ - │ │ │раль- │медпром │
│смертности. Влияние на│1997│ │ │ный │России, │
│здоровье женщин факторов│ гг.│ │ │бюджет│Российская│
│окружающей среды │ │ │ │ │академия │
│ │ │ │ │ │медицинс- │
│ │ │ │ │ │ких наук,│
│ │ │ │ │ │Госкомсан-│
│ │ │ │ │ │эпиднад- │
│ │ │ │ │ │зор России│
│ │ │ │ │ │ │
2.│Разработка средств про-│1995│ 13800 │ 4600 │феде- │Минздрав- │
│филактики и лечения ос-│ - │ │ │раль- │медпром │
│новных видов патологии│1997│ │ │ный │России, │
│беременности и родов,│ гг.│ │ │бюджет│Российская│
│плода и новорожденного │ │ │ │ │академия │
│ │ │ │ │ │медицинс- │
│ │ │ │ │ │ких наук,│
│ │ │ │ │ │Госкомсан-│
│ │ │ │ │ │эпиднад- │
│ │ │ │ │ │зор России│
│ │ │ │ │ │ │
3.│Совершенствование профи-│1995│ 800 │ 400 │феде- │Минздрав- │
│лактического наблюдения│ г. │ │ │раль- │медпром │
│беременных группы высо-│ │ │ │ный │России │
│кого риска │ │ │ │бюджет│ │
│ │ │ │ │ │ │
4.│Разработка тактики веде-│1995│ 2600 │ 900 │феде- │Минздрав- │
│ния беременных с тяжелы-│ - │ │ │раль- │медпром │
│ми осложнениями в про-│1997│ │ │ный │России │
│цессе беременности (ток-│ гг.│ │ │бюджет│ │
│сикозы, кровотечения,│ │ │ │ │ │
│инфекции, преждевремен-│ │ │ │ │ │
│ные роды) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
5.│Разработка научно обос-│1995│ 200 │ 100 │феде- │Минздрав- │
│нованных критериев ка-│ - │ │ │раль- │медпром │
│чества и эффективности│1997│ │ │ный │России │
│оказания акушерской по-│ гг.│ │ │бюджет│ │
│мощи │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
6.│Разработка технологий по│1995│ 273,12│ 200 │феде- │Минздрав- │
│реабилитации девочек -│ - │ │ │раль- │медпром │
│подростков в послеродо-│1997│ │ │ный │России │
│вом и послеабортном пе-│ гг.│ │ │бюджет│ │
│риодах, а также женщин,│ │ │ │ │ │
│перенесших осложненные│ │ │ │ │ │
│роды │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу IV │ 18273,12│6500,0│ │ │
│ в том числе из средств│ │ │ │ │ │
│ федерального бюджета│ 18273,12│6500,0│ │ │
V. Информационное обеспечение
1.│Разработать образова-│1995│ │ │ │Минздрав- │
│тельные программы для│ - │ │ │ │медпром │
│населения по проблеме│1996│ │ │ │России, │
│здоровья женщины и бе- │ гг.│ │ │ │Российская│
│зопасного материнства на│ │ │ │ │академия │
│основе ведущих факторов,│ │ │ │ │медицинс- │
│влияющих на уровень ма-│ │ │ │ │ких наук,│
│теринской заболеваемости│ │ │ │ │Госкомсан-│
│и смертности │ │ │ │ │эпиднадзор│
│ │ │ │ │ │России, │
│ │ │ │ │ │Российская│
│ │ │ │ │ │ассоциация│
│ │ │ │ │ │"Планиро- │
│ │ │ │ │ │вание │
│ │ │ │ │ │семьи" │
│ │ │ │ │ │ │
2.│Подготовить пакеты ин-│1995│ 149,5 │ 48,75│феде- │Минздрав- │
│формационно-образова- │ - │ │ │раль- │медпром │
│тельных материалов для│1997│ │ │ный │России, │
│населения и средств мас-│ гг.│ │ │бюджет│Российская│
│совой информации по раз-│ │ │ │ │академия │
│личным аспектам формиро-│ │ │ │ │медицинс- │
│вания здоровья семьи│ │ │ │ │ких наук,│
│(лекции, памятки, плака-│ │ │ │ │Госкомсан-│
│ты, буклеты, фильмы, ви-│ │ │ │ │эпиднад- │
│деофильмы, видеоклипы,│ │ │ │ │зор Рос-│
│справочный материал по│ │ │ │ │сии, Мин-│
│вопросам льгот и соци-│ │ │ │ │соцзащиты │
│альных гарантий) │ │ │ │ │России │
│ │ │ │ │ │ │
3.│Организовать постоянную│1995│ 66,62│ 19,5 │феде- │Минздрав- │
│рубрику "Здоровье - в│ - │ │ │раль- │медпром │
│каждую семью" на телеви-│1997│ │ │ный │России, │
│дении, радиовещании и в│ гг.│ │ │бюджет│Госкомсан-│
│печати с привлечением│ │ │ │ │эпиднад- │
│специалистов в области│ │ │ │ │зор Рос- │
│акушерства и гинеколо- │ │ │ │ │сии, ФСТР │
│гии, педиатрии, андроло-│ │ │ │ │России, │
│гии, традиционной меди- │ │ │ │ │Роскомпе- │
│цины для освещения воп- │ │ │ │ │чать │
│росов, связанных с фор- │ │ │ │ │ │
│мированием здорового об-│ │ │ │ │ │
│раза жизни, семьи, рож- │ │ │ │ │ │
│дением и воспитанием │ │ │ │ │ │
│здорового потомства │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
4.│Подготовить методические│1995│ 292,5 │ 97,5 │феде- │Минздрав- │
│материалы для медицин- │ - │ │ │раль- │медпром │
│ских, педагогических и│1997│ │ │ный │России, │
│социальных работников по│ гг.│ │ │бюджет│Госкомсан-│
│вопросам здорового обра-│ │ │ │ │эпиднад- │
│за жизни, сохранения│ │ │ │ │зор Рос-│
│репродуктивного здо-│ │ │ │ │сии, Рос-│
│ровья, сексуальной куль-│ │ │ │ │сийская │
│туры для просветительной│ │ │ │ │ассоциация│
│работы с населением │ │ │ │ │"Планиро- │
│ │ │ │ │ │вание │
│ │ │ │ │ │семьи" │
│ │ │ │ │ │ │
5.│Привлекать общественные│1995│ │ │феде- │Минздрав- │
│и частные организации│ - │ │ │раль- │медпром │
│(ассоциации, фонды, ак-│1997│ │ │ный │России, │
│ционерные общества) к│ гг.│ │ │бюджет│Госкомсан-│
│участию в реализации│ │ │ │ │эпиднадзор│
│инициативы безопасного│ │ │ │ │России, │
│материнства │ │ │ │ │Российская│
│ │ │ │ │ │академия │
│ │ │ │ │ │медицинс- │
│ │ │ │ │ │ких наук │
│ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу V │ │ 508,62│165,75│ │ │
│ в том числе из средств│ │ │ │ │ │
│ федерального бюджета│ │ 508,62│165,75│ │ │
──┴────────────────────────┴────┴───────┴──────┴──────┴──────────┘
-------------------------------
<*> В ценах июля 1994 г.
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Безопасное материнство"
на 1995 - 1997 годы
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1995 - 1997 ГОДЫ
───┬─────────────────────────────────────────┬──────────────────── N N│ Наименование мероприятий │ Стоимость п/п│ │ (млн. рублей) <*> │ ├──────────┬───────── │ │ всего │ 1995 год ───┼─────────────────────────────────────────┼──────────┼───────── 1. │Меры государственной поддержки безо- │ │ │пасного материнства (проекты федераль- │ │ │ных законов о внесении изменений в Закон │ │ │Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. │ │ │N 2662-1 "О дополнительных мерах по │ │ │охране материнства и детства" в части │ │ │увеличения размера пособия женщинам, │ │ │вставшим на учет в связи с беременностью │ │ │в ранние сроки (до 12 недель), до разме- │ │ │ров минимальной заработной платы и о │ │ │предоставлении отпуска по беременности и │ │ │родам при многоплодии с 28 недель │ │ │беременности за счет средств Фонда │ │ │социального страхования Российской │ │ │Федерации) │ 64233,39 │21411,13 │ │ │ 2. │Совершенствование подготовки и повы- │ │ │шения квалификации медицинских кадров │ 21573,5 │ 3731,0 │ │ │ 3. │Совершенствование организации и каче- │ │ │ства акушерско-гинекологической помощи │ 279,5 │ 100,75 │ │ │ 4. │Основные направления научных исследо- │ │ │ваний в области акушерства и гинекологии │ 18273,12 │ 6500,0 │ │ │ 5. │Информационное обеспечение │ 508,62 │ 165,75 │ │ │ │Итого по Программе: │104868,13 │31908,63 │ │ │ │в том числе: │ │ │ из средств федерального бюджета │ 40634,74 │10497,50 │ из средств Фонда социального страхо- │ │ │ вания Российской Федерации │ 64233,39 │21411,13 ───┴─────────────────────────────────────────┴──────────┴─────────
---------------------------------
<*> В ценах июля 1994 года.
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Безопасное материнство"
на 1995 - 1997 годы
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1995 - 1997 ГОДЫ
──────────────────────────────────┬───────────────────────────────
│ Объем ассигнований для их
Наименование мероприятий │финансирования (млн. рублей)<*>
├───────────────┬───────────────
│ всего │ 1995 г.
──────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────
Раздел II. Совершенствование │ │
подготовки и повышения │ │
квалификации медицинских кадров │ 21573,5 │ 3731,0
│ │
п. 1. Реформирование последиплом- │ │
ной подготовки врачей акушеров- │ │
гинекологов │ 20475,0 │ 3412,5
│ │
п. 2. Издание пособия (руковод- │ │
ства) по акушерству и гинекологии │ │
для последипломного обучения │ 58,5 │ 58,5
│ │
п. 3. Создание учебных видеофиль- │ │
мов │ 260,0 │ 130,0
│ │
п. 4.1. Подготовка акушерок с выс-│ │
шим образованием │ 780,0 │ 130,0
│ │
Раздел III. Совершенствование │ │
организации и качества │ │
акушерско-гинекологической помощи │ 279,5 │ 100,75
│ │
п. 2. Разработка и внедрение авто-│ │
матизированной системы слежения │ │
за состоянием здоровья беременных │ │
женщин │ 227,5 │ 48,75
│ │
п. 3. Разработка федеральных │ │
стандартов качества медицинской │ │
помощи во время беременности, │ │
родов и послеродовом периоде; │ │
стандартов гинекологической │ │
помощи детям и подросткам │ 52,0 │ 52,0
│ │
Раздел IV. Основные направления │ │
научных исследований в области │ │
акушерства и гинекологии │ 18273,12 │ 6500,0
│ │
Раздел V. Информационное │ │
обеспечение │ 508,62 │ 165,75
│ │
п. 2. Подготовка информационно - │ │
образовательных материалов по фор-│ │
мированию здоровья семьи │ 149,5 │ 48,75
│ │
п. 3. Организация рубрики │ │
"Здоровье - в каждую семью" на те-│ │
левидении и радиовещании │ 66,62 │ 19,5
│ │
п. 4. Подготовка методических ма- │ │
териалов для работы с │ │
населением │ 292,5 │ 97,5
│ │
Всего: │ 40634,74 │ 10497,50
│ │
──────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────
--------------------------------
<*> В ценах июля 1994 г.