ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2003 г. N 127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ
И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 46 "Об утверждении Временного положения о порядке отпуска ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 476).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2003 г. N 127
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ
И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности).
2. Госфонд России предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально-культурных и иных потребностей Российской Федерации.
3. Составными частями Госфонда России являются:
ценности Алмазного фонда Российской Федерации;
ценности золотого запаса Российской Федерации;
прочие ценности Госфонда России.
4. Алмазный фонд Российской Федерации представляет собой собрание уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, имеющих историческое и художественное значение, а также собрание уникальных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней.
Положение об Алмазном фонде Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.
Зачисление ценностей Госфонда России в Алмазный фонд Российской Федерации производится по решению Правительства Российской Федерации.
5. Аффинированное золото в слитках, хранящееся в Госфонде России, составляет часть золотого запаса Российской Федерации.
Ценности золотого запаса Российской Федерации учитываются на счетах Министерства финансов Российской Федерации.
6. Ценности, не указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, составляют прочие ценности Госфонда России.
7. Ценности, зачисленные в Госфонд России, являются федеральной собственностью.
8. Пополнение Госфонда России ценностями и их расходование производятся в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства Российской Федерации в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.
9. Ценности, зачисляемые в Госфонд России, подлежат предварительной экспертизе, которая проводится в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.
II. Порядок формирования Госфонда России
10. Решения о пополнении Госфонда России ценностями принимаются Правительством Российской Федерации.
11. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Правительство Российской Федерации проект плана формирования Госфонда России на очередной год с указанием стоимостных объемов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
12. В плане формирования Госфонда России указываются стоимость, виды, количество планируемых для приобретения ценностей и цели приобретения. В первоочередном порядке ценности приобретаются у субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней.
13. Организация приобретения ценностей в соответствии с планами формирования Госфонда России осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
14. При выполнении плана формирования Госфонда России в первую очередь осуществляется приобретение ценностей для пополнения золотого запаса Российской Федерации и Алмазного фонда Российской Федерации, а также для восполнения запасов других аффинированных драгоценных металлов.
15. При организации приобретения ценностей для пополнения Госфонда России Министерство финансов Российской Федерации исходит из максимальной экономической эффективности и целесообразности приобретения ценностей с учетом складывающихся цен.
16. В приоритетном порядке в Госфонд России приобретаются:
а) аффинированные драгоценные металлы, прежде всего золото в слитках;
б) необработанные природные алмазы, пригодные для изготовления бриллиантов;
в) уникальные самородки драгоценных металлов и уникальные драгоценные камни;
г) высокохудожественные, имеющие историческую ценность ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, которые в соответствии с предварительной экспертизой предполагается зачислять в Алмазный фонд Российской Федерации.
17. Госфонд России пополняется за счет:
а) драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;
б) уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;
в) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, принудительно изъятых в установленном законом порядке;
г) ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, приобретенных у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1007;
е) лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
ж) кладов драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
з) бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
и) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных государству по праву наследования и дарения;
к) изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней государственных наград бывшего СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;
л) изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью;
м) драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Госфонд России по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
17(1). Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Госфонд России при условии содержания в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.
18. Ценности, переходящие (обращаемые) в федеральную собственность в порядке правопреемства, наследования, дарения, на основании вступившего в законную силу решения суда, а также на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, после предварительной экспертизы и оценки подлежат зачислению в Госфонд России.
19. В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России, федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее именуется - Гохран России) заключает договоры купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.
Договоры купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, заключенные с субъектами добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, могут быть обеспечены авансированием (выдачей задатка) в счет причитающихся по договорам платежей.
В первоочередном порядке аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр драгоценные камни в рассортированном виде приобретаются у субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней. Предложения о возможности приобретения в Госфонд России указанных ценностей направляются в Гохран России в письменной форме.
Гохран России в срок не более чем один месяц с даты поступления предложения о приобретении в Госфонд России драгоценных металлов и драгоценных камней направляет субъектам добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней уведомление о намерении покупки драгоценных металлов и драгоценных камней или об отказе от их приобретения.
20. Средства, направленные на приобретение ценностей в Госфонд России, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. При покупке ценностей для пополнения Госфонда России оплата драгоценных металлов производится по ценам, формируемым с учетом цен мирового рынка (биржевых цен), а оплата драгоценных камней - по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день покупки. При этом цена самородков драгоценных металлов, в том числе уникальных, не может быть ниже стоимости содержащихся в указанных самородках драгоценных металлов, исчисленной по ценам мирового рынка, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи этих самородков.
Порядок определения цен на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, приобретаемые в установленном порядке и поступающие в Госфонд России по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
III. Отпуск ценностей Госфонда России
22. Отпуск ценностей Алмазного фонда Российской Федерации осуществляется только на определенный срок, по истечении которого они подлежат возврату (временный отпуск).
23. Решение о временном отпуске ценностей Алмазного фонда Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации исключительно в целях их реставрации, экспонирования или научного изучения в Российской Федерации или за ее пределами.
24. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации для осуществления операций на внешнем и внутреннем рынках производится исключительно в целях проведения государственной финансовой политики и удовлетворения экстренных потребностей Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях.
25. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации осуществляется по решению Президента Российской Федерации, принимаемому на основании мотивированного представления Председателя Правительства Российской Федерации.
Указанное представление должно содержать информацию о количестве и стоимости предлагаемого для отпуска золота, целях и условиях отпуска, об общем количестве золота, находящегося на хранении в Госфонде России на момент направления представления, о планируемых поступлениях золота, конкретных направлениях расходования средств от предполагаемых операций с отпускаемым золотом, а также о фактическом исполнении предшествовавших решений Президента Российской Федерации об отпуске золота.
26. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации осуществляется в общих стоимостных пределах, предусмотренных планом отпуска ценностей Госфонда России, утвержденным Правительством Российской Федерации, с учетом решения Президента Российской Федерации об отпуске ценностей золотого запаса Российской Федерации.
27. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Правительство Российской Федерации проект плана отпуска ценностей Госфонда России на очередной год с указанием стоимостных объемов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
28. В плане отпуска ценностей Госфонда России указываются общая стоимость, виды и количество планируемых для отпуска ценностей, а также цели и условия отпуска (при необходимости - получатели ценностей).
29. Отпуск ценностей Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также для целей, не предусмотренных этими планами, осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании мотивированного представления Председателя Правительства Российской Федерации с внесением необходимых изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год.
30. Условия и срок отпуска ценностей Госфонда России предусматриваются в соответствующих договорах, заключаемых Гохраном России с субъектами рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. Предельный срок отпуска ценностей Госфонда России - 31 декабря текущего года.
31. Для реализации на внутреннем рынке ценности Госфонда России отпускаются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и поставленным на специальный учет или имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, резидентами которого они являются, и подавшим соответствующие заявки на покупку ценностей.
32. Отпуск ценностей Госфонда России для реализации на внутреннем рынке осуществляется в следующем порядке:
а) драгоценные металлы в аффинированном виде реализуются по рыночным ценам, определяемым с учетом цен на мировом рынке, складывающихся на биржах драгоценных металлов, организациям, представившим в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, соответствующие заявки на приобретение аффинированных драгоценных металлов, или на открытых аукционах, проводимых в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;
б) природные алмазы (в необработанном, частично обработанном виде), за исключением алмазов массой 10,8 карата и более, реализуются партиями (стандартными лотами), формируемыми в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации или на открытых аукционах, проводимых в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;
в) природные алмазы массой 10,8 карата и более, а также уникальные природные алмазы в обработанном и необработанном виде реализуются на открытых аукционах, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) природные алмазы (в обработанном виде), за исключением алмазов, предусмотренных в подпункте "в" настоящего пункта, а также иные природные драгоценные камни (в обработанном и необработанном виде) реализуются партиями, формируемыми в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации, в установленном порядке или на открытых аукционах, проводимых в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;
д) ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также самородки после прохождения экспертизы в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, могут реализовываться на открытых аукционах, проводимых в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, по ценам не ниже цен, определенных экспертным путем.
Изделия, которые в соответствии с заключением экспертизы имеют историческую, научную или художественную ценность или являются культурными ценностями, могут реализовываться в порядке, определяемом в решениях Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Порядок определения цен на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, отпускаемые из Госфонда России, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
33. Отпуск ценностей Госфонда России при их реализации на внутреннем рынке осуществляется после предварительной оплаты.
Отпуск ценностей Госфонда России в целях переработки, включая аффинаж, осуществляется без оплаты их стоимости в пределах объемов, предусмотренных планом отпуска ценностей Госфонда России, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании заключаемых Гохраном России договоров, предусматривающих возврат ценностей в Госфонд России.
Отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России для использования при реставрации ценностей Госфонда России осуществляется без оплаты их стоимости в пределах объемов, необходимых для осуществления реставрации, предусмотренных планом отпуска ценностей Госфонда России, утвержденным Правительством Российской Федерации.
34. Для реализации на внешнем рынке ценности Госфонда России отпускаются организациям, указанным в планах отпуска или в решениях Президента Российской Федерации, после их предварительной оплаты, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34(1) настоящего Положения.
34(1). Отпуск ценностей Госфонда России для их реализации на внешнем рынке акционерному обществу "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" осуществляется без предварительной оплаты.
35. Ценности Госфонда России, отпущенные для реализации на внешнем рынке и не реализованные в установленный срок, подлежат возврату для зачисления в Госфонд России до 31 декабря года, в котором производился отпуск, если иное не установлено Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
36. Средства, полученные от реализации ценностей Госфонда России, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
37. Временный отпуск ценностей Госфонда России для экспонирования или научного изучения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Временный отпуск ценностей Госфонда России, за исключением ценностей Алмазного фонда Российской Федерации, в целях их реставрации осуществляется по решению Министерства финансов Российской Федерации. Порядок осуществления реставрации ценностей Госфонда России, использования и учета драгоценных металлов и драгоценных камней Госфонда России, ценностей Госфонда России при реставрации устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Временный отпуск ценностей Госфонда России в целях их реставрации, экспонирования или научного изучения осуществляется без оплаты их стоимости.
IV. Экспертиза, технологические и иные операции
с ценностями, их учет, хранение и отчетность
38. При пополнении Госфонда России производится предварительная экспертиза для выявления ценностей, которые могут быть зачислены в Алмазный фонд Российской Федерации.
39. Экспертиза драгоценных металлов, в том числе самородков, лома и отходов драгоценных металлов, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, производится в целях определения видов драгоценных металлов, их состава, соответствия установленным нормативно-техническим документам, а также требованиям, предъявляемым к предметам антиквариата, историческим, культурным и художественным ценностям.
40. Экспертиза драгоценных камней производится в целях определения их вида, качества, цвета, формы и массы.
41. При отпуске ценностей Госфонда России для реализации осуществляется переаттестация этих ценностей в соответствии с действующими на момент отпуска нормативно-техническими документами, а также их оценка.
42. При временном отпуске ценностей Госфонда России для проведения реставрации, экспонирования или научного изучения производится экспертиза в целях определения состояния этих ценностей и составления соответствующей сопроводительной документации, а также экспертная оценка для их страхования.
43. Учет, хранение, обеспечение сохранности ценностей Госфонда России осуществляются Гохраном России.
44. Правила осуществления работ по приемке, хранению и ведению учета ценностей Госфонда России на специальных счетах утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
45. Для проведения расчетов по операциям, связанным с пополнением и расходованием ценностей Госфонда России, открываются счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
46. Ценности Госфонда России хранятся в специально оборудованных для этих целей помещениях (хранилищах).
47. Инвентаризация ценностей Госфонда России проводится один раз в год по состоянию на 1 января в соответствии с законодательством Российской Федерации.
48. Отбор ценностей Госфонда России, не относящихся к уникальным и не имеющих исторического и культурного значения, на предмет определения их состояния и соответствия действующим нормативно-техническим документам с целью решения вопроса о возможности их реализации, либо целесообразности и необходимости их реставрации для последующего хранения или реализации, либо об отнесении их к лому для последующей переработки, а также отнесение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней к предметам антиквариата, историческим, культурным и художественным ценностям производится экспертной комиссией, создаваемой Министерством финансов Российской Федерации (далее именуется - экспертная комиссия).
По результатам экспертизы и предварительной сортировки осуществляется отбор ценностей Госфонда России, хранение которых целесообразно, и ценностей, подлежащих последующей переработке с целью получения аффинированных драгоценных металлов и ограненных драгоценных камней.
Положение об экспертной комиссии, ее состав утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
49. Лом и отходы драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, некондиционные и бракованные драгоценные камни подлежат переработке для получения аффинированных драгоценных металлов, изготовления бриллиантов и ограненных драгоценных камней, а также изделий из них.
Порядок переработки лома и отходов драгоценных металлов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Допустимые технологические нормы потерь и отходов драгоценных металлов при их переработке определяются экспертной комиссией.
49(1). Находящиеся в Госфонде России материалы природного или искусственного происхождения, не относящиеся к драгоценным металлам и драгоценным камням, и изделия из них, не относящиеся к ювелирным и другим изделиям из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, не имеющие исторического, художественного или иного культурного значения, отбираются экспертной комиссией и по решению Министерства финансов Российской Федерации могут быть:
использованы при реставрации ценностей Госфонда России;
реализованы на открытых аукционах, проводимых в соответствии с порядком, предусмотренным подпунктом "а" пункта 32 настоящего Положения, по ценам не ниже цен, определенных экспертным путем.
Находящиеся в Госфонде России материалы природного или искусственного происхождения, не относящиеся к драгоценным металлам и драгоценным камням, и изделия из них, не относящиеся к ювелирным и другим изделиям из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, могут быть использованы в целях экспонирования в установленном порядке.
50. Отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Госфонда России представляется Гохраном России в Министерство финансов Российской Федерации по форме согласно приложению для последующего представления в органы государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51. Проверка Госфонда России производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
52. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений ценностей Госфонда России осуществляется с разрешения Министерства финансов Российской Федерации.