ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 1250-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.
2. Минэкономразвития России представлять 2 раза в год (в течение 15 календарных дней после окончания I квартала и в течение 15 календарных дней после окончания III квартала) в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2014 г. N 1250-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА, СОЗДАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ
I. Целевые показатели
|
Целевые показатели
|
Вид документа
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
Ответственный за достижение цели
|
|
Динамика производительности труда (в процентах к предыдущему году <*>)
|
параметры основного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
|
101,1
|
102,1
|
102,4
|
103,3
|
103,3
|
|
|
Динамика производительности труда по крупным и средним предприятиям обрабатывающей промышленности по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)
|
государственная программа Российской Федерации
|
108,2
|
109,5
|
107,6
|
108,2
|
107,9
|
Минпромторг России
|
|
Динамика производительности труда в авиационной промышленности (в процентах к предыдущему году)
|
государственная программа Российской Федерации
|
114,2
|
125,9
|
110,8
|
113,5
|
115,4
|
Минпромторг России
|
|
Динамика производительности труда в судостроении (в процентах к предыдущему году)
|
государственная программа Российской Федерации
|
114,3
|
112,5
|
111,1
|
100
|
90
|
Минпромторг России
|
|
Динамика производительности труда в сельском хозяйстве (в процентах к предыдущему году)
|
государственная программа Российской Федерации
|
102
|
103,8
|
104,3
|
104
|
104
|
Минсельхоз России
|
|
Динамика производительности труда в отрасли связи (в процентах к предыдущему году <**>)
|
государственная программа Российской Федерации
|
106
|
106
|
106
|
106
|
106
|
Минкомсвязь России
|
|
Динамика производительности труда в строительстве (в процентах к предыдущему году <**>)
|
государственная программа Российской Федерации
|
101
|
106
|
106
|
106
|
106
|
Минстрой России
|
|
Динамика производительности труда в транспорте (в процентах к предыдущему году <***>)
|
государственная программа Российской Федерации
|
104,6
|
104,8
|
104,9
|
105,6
|
106,8
|
Минтранс России
|
|
Динамика производительности труда в топливно-энергетическом комплексе (в процентах к предыдущему году <**>)
|
государственная программа Российской Федерации
|
102
|
104,1
|
107
|
108
|
108,2
|
Минэнерго России
|
II. План мероприятий
|
Наименование ключевого события
|
Вид документа
|
Срок реализации
|
Целевые индикаторы
|
Ответственный за достижение цели
|
||||
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
||||
|
Направление 1. Стимулирование инвестиций для обновления и модернизации производства
|
||||||||
|
Ключевое событие 1.1.
Упрощена процедура отбора инвестиционных проектов и порядка предоставления государственных гарантий при их реализации с учетом необходимости существенного сокращения сроков принятия решений
|
нормативный правовой акт
|
август 2014 г.
|
Минфин России,
Минэкономразвития
России
|
|||||
|
предоставлено государственных гарантий объемом не ниже 1 млрд. рублей (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
200
|
500
|
900
|
1400
|
|||
|
Ключевое событие 1.2.
Создан механизм проектного финансирования с обеспечением конечной процентной ставки для заемщика не выше уровня ставки рефинансирования Банка России плюс 1 процент годовых
|
нормативный правовой акт
|
октябрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|||||
|
приняты необходимые нормативные изменения, направленные на расширение применения предприятиями и банками механизмов проектного финансирования
|
нормативные акты Банка России
|
октябрь 2014 г.
|
Банк России
|
|||||
|
объем предоставленных кредитов на финансирование инвестиционных проектов, выданных в соответствии с созданным механизмом (млрд. рублей на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
50
|
200
|
350
|
500
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
||
|
Ключевое событие 1.3.
Сформирован механизм предоставления по решению субъектов Российской Федерации налоговых льгот вновь создаваемым промышленным предприятиям в пределах общего объема осуществляемых ими капитальных затрат
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июль 2014 г.
|
Минфин России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
федеральный закон
|
август 2014 г.
|
|||||||
|
Ключевое событие 1.4.
Принят закон о федеральном бюджете в целях формирования источников финансирования фонда промышленности для повышения доступности займов на финансирование проектов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июль 2014 г.
|
Минфин России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития
России
|
|||||
|
федеральный закон
|
декабрь 2014 г.
|
|||||||
|
сформирован фонд развития промышленности в целях повышения доступности займов на финансирование проектов
|
нормативный правовой акт
|
ноябрь 2014 г.
|
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|||||
|
Направление 2. Стимулирование технологического обновления
|
||||||||
|
Ключевое событие 2.1.
Принят закон в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий
|
федеральный закон
|
июль 2014 г.
|
Минприроды России
|
|||||
|
Ключевое событие 2.2.
Утвержден график поэтапного принятия отраслевых справочников наилучших доступных технологий
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
октябрь 2014 г.
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
количество утвержденных справочников наилучших доступных технологий на конец года
|
приказы Росстандарта, доклады в Правительство Российской Федерации
|
10
|
23
|
51
|
51
|
Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
||
|
Ключевое событие 2.3.
Осуществлена увязка предоставляемых мер поддержки промышленных предприятий с требованиями по внедрению прогрессивных производственных технологий
|
приказ Минпромторга России
|
март 2015 г.
|
Минпромторг России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
Ключевое событие 2.4.
Представлены предложения по локализации производства технологического оборудования, соответствующего принципам наилучших доступных технологий
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ноябрь 2014 г.
|
Минпромторг России,
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|||||
|
Направление 3. Стимулирование замены устаревших рабочих мест
|
||||||||
|
Ключевое событие 3.1.
Внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, определяющие понятие специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи
|
федеральный закон
|
декабрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Минтруд России,
Минприроды России,
Минпромторг России,
Минфин России,
Минтранс России,
Минкомсвязь России
|
|||||
|
Ключевое событие 3.2.
Утверждена методика специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи
|
нормативный правовой акт
|
июнь 2015 г.
|
Минэкономразвития России,
Минтруд России,
Минприроды России,
Минпромторг России,
Минфин России,
Минтранс России,
Минкомсвязь России
|
|||||
|
Ключевое событие 3.3.
Принято решение о проведении в 2015 - 2016 годах специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Минтруд России,
Минфин России,
Минпромторг России,
Минтранс России,
Минкомсвязь России,
Роструд,
Росстат,
общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей",
общественная организация "Федерация Независимых Профсоюзов России"
|
|||||
|
проведена специальная оценка рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2016 г.
|
||||||
|
созданы механизмы стимулирования замены устаревших рабочих мест по итогам специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи
|
федеральный закон
|
июнь 2017 г.
|
||||||
|
Ключевое событие 3.4.
Подготовлены предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих повышение уровня налогообложения организаций, имеющих основные фонды (оборудование) с истекшим сроком полезного использования
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
август 2014 г.
|
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
федеральный закон
|
ноябрь 2014 г.
|
|||||||
|
Ключевое событие 3.5.
Принято решение по проведению в 2015 году переоценки в бухгалтерском учете крупных и средних предприятий промышленности, транспорта и связи отдельных категорий основных фондов (оборудования) с истекшим сроком полезного использования
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
ноябрь 2014 г.
|
Минфин России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
подведены итоги обязательной переоценки основных фондов (оборудования) на крупных и средних предприятиях с истекшим сроком амортизации в отраслях промышленности, транспорта и связи
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июнь 2016 г.
|
||||||
|
Направление 4. Создание условий для профессионального развития работников
|
||||||||
|
Ключевое событие 4.1.
Разработан и ежегодно актуализируется национальный классификатор (перечень) видов профессиональной деятельности с учетом их востребованности на рынке труда
|
приказ Минтруда России
|
сентябрь 2014 г.
|
Минтруд России,
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
|
|||||
|
Ключевое событие 4.2.
Утверждены профессиональные стандарты (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
приказы Минтруда России,
доклад в Правительство Российской Федерации
|
400
|
800
|
850
|
900
|
950
|
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
|
|
|
Ключевое событие 4.3.
Разработаны и актуализированы федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
приказы Минобрнауки России,
доклад в Правительство Российской Федерации
|
120
|
250
|
260
|
260
|
260
|
Минобрнауки России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
|
|
|
Ключевое событие 4.4.
Проведена профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
50
|
150
|
300
|
550
|
800
|
Минобрнауки России,
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям,
Минтруд России,
Минпромторг России
|
|
|
Ключевое событие 4.5.
Принят федеральный закон о системе независимой сертификации квалификаций
|
федеральный закон
|
март 2015 г.
|
Минтруд России,
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
созданы отраслевые советы по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
5
|
15
|
20
|
25
|
Минтруд России,
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
|
||
|
созданы независимые центры сертификации квалификаций, наделенные полномочиями, отраслевыми советами по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
5
|
15
|
20
|
25
|
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
||
|
подтверждена квалификация работников и специалистов в независимых центрах сертификации квалификаций (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2,5
|
17,5
|
67,5
|
167,5
|
Минтруд России,
Росстат,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
||
|
Ключевое событие 4.6.
Внесены изменения в налоговое законодательство Российской Федерации, направленные на мотивацию предприятий к участию в практико-ориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров
|
федеральный закон
|
июль 2015 г.
|
Минфин России,
Минобрнауки России,
Минпромторг России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|||||
|
Ключевое событие 4.7.
Проводятся региональные и национальные чемпионаты профессионального мастерства "WorldSkills Russia":
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минобрнауки России,
Минпромторг России,
Минтруд России,
автономная некоммерческая организация
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
||||||
|
количество регионов, вступивших в движение "WorldSkills Russia" (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
25
|
35
|
40
|
45
|
50
|
|||
|
Ключевое событие 4.8.
Проводится Всероссийский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
||||||
|
количество победителей конкурса (единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
15
|
30
|
45
|
60
|
||||
|
Направление 5. Реализация мер по повышению мобильности трудовых ресурсов
|
||||||||
|
Ключевое событие 5.1.
Внесены изменения в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования трудоустройства граждан за пределами места постоянного проживания
|
федеральный закон
|
декабрь 2014 г.
|
Минтруд России,
Минрегион России,
Минвостокразвития России,
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минфин России,
органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|||||
|
Ключевое событие 5.2.
Реализованы пилотные проекты в субъектах Российской Федерации по выработке эффективных механизмов привлечения работников для осуществления трудовой деятельности на территории приоритетного привлечения трудовых ресурсов (количество регионов, единиц на конец года)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
4
|
Минтруд России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|||||
|
Ключевое событие 5.3.
Утверждены типовая структура региональной программы повышения трудовой мобильности граждан и методические рекомендации по разработке указанной типовой программы
|
приказ Минтруда России
|
март 2015 г.
|
Минтруд России
|
|||||
|
Ключевое событие 5.4.
Реализуются региональные программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2015 г.
сентябрь 2016 г.
март 2017 г.
март 2018 г.
|
Минтруд России,
федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|||||
|
число работников, переехавших на работу в другую местность в рамках программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом)
|
15
|
85
|
195
|
345
|
||||
|
Ключевое событие 5.5.
Расширены возможности использования общероссийской базы вакансий на информационном портале "Работа в России" для желающих трудоустроиться в другой местности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
август 2015 г.
|
Минтруд России,
Минкомсвязь России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|||||
|
число посетителей портала (тыс. уникальных посетителей портала в год)
|
500
|
800
|
1200
|
1500
|
||||
|
Ключевое событие 5.6.
Принят Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений"
|
федеральный закон
|
июль 2014 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
приняты акты, направленные на реализацию указанного закона
|
правовые акты
|
декабрь 2014 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
приняты региональные программы развития рынка арендного жилья (количество регионов, единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
30
|
85
|
85
|
85
|
85
|
Минстрой России,
Минрегион России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
|
Направление 6. Меры по повышению производительности труда в компаниях с государственным участием
|
||||||||
|
Ключевое событие 6.1.
Организовано федеральное статистическое наблюдение показателей, характеризующих производительность труда по крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций с государственным участием
|
Росстат,
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||||
|
утверждены методические указания по расчету показателей производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) и соответствующие формы федерального статистического наблюдения
|
приказ Росстата
|
сентябрь 2014 г.
|
Росстат,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
включены показатели производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) в Федеральный план статистических работ
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Росстат,
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
Ключевое событие 6.2.
Утверждены целевые показатели повышения производительности труда для следующих организаций с государственным участием с последующим включением данных показателей в систему ключевых показателей эффективности руководителей:
|
||||||||
|
акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
|
директива Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Росимущество,
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
федеральные государственные унитарные предприятия
|
поручение Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
|
директива Росимущества
|
январь 2015 г.
|
Росимущество
|
|||||
|
Ключевое событие 6.3.
Включены мероприятия и показатели, характеризующие производительность труда, в долгосрочные программы развития организаций с государственным участием
|
поручение Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Росимущество
|
|||||
|
Ключевое событие 6.4.
Внесены изменения в трудовые договоры руководителей следующих организаций в части включения ключевых показателей эффективности их деятельности, направленных на увеличение производительности труда:
|
||||||||
|
акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
|
директива Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Росимущество,
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
федеральные государственные унитарные предприятия
|
поручение Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
федеральные органы исполнительной власти
|
|||||
|
акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
|
директива Росимущества
|
январь 2015 г.
|
Росимущество
|
|||||
|
Направление 7. Меры по созданию условий для увеличения занятости в сферах индивидуального и малого предпринимательства
|
||||||||
|
Ключевое событие 7.1.
Обеспечено начало работы национальной системы гарантийных организаций
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
июль 2014 г.
|
Минэкономразвития России
|
|||||
|
открытым акционерным обществом "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" сформирован портфель гарантий по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства (выданные гарантии, единиц на конец года, нарастающим итогом)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
990
|
2690
|
4360
|
5840
|
6390
|
Минэкономразвития России,
открытое акционерное общество "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий"
|
|
|
Ключевое событие 7.2.
Субъекты Российской Федерации наделены правом предоставлять 2-летние налоговые каникулы впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах
|
федеральный закон
|
август 2014 г.
|
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
Ключевое событие 7.3.
Установлена возможность уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна"
|
федеральный закон
|
август 2014 г.
|
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|||||
|
Ключевое событие 7.4.
Установлен порядок содействия реструктуризации экономики монопрофильных муниципальных образований, предусматривающий в том числе создание в моногородах высокопроизводительных рабочих мест для трудоустройства работников, уволенных или высвобождаемых из градообразующих организаций
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
октябрь 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
|
|||||
|
Ключевое событие 7.5.
Создан механизм возмещения субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов путем возврата федеральных налогов, поступающих в течение 3 лет от создаваемых на территориях таких субъектов Российской Федерации новых предприятий, в виде дополнительных межбюджетных трансфертов
|
нормативный правовой акт
|
июль 2014 г.
|
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минрегион России
|
|||||
--------------------------------
<*> На основе параметров основного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, включая непроизводственную сферу экономики. Рост производительности труда на основе параметров долгосрочного форсированного социально-экономического прогноза до 2030 года: 2014 год (106 процентов), 2015 год (106,8 процента), 2016 год (107,1 процента), 2017 год (108,3 процента), 2018 год (108,5 процента).
<**> По крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций, за исключением предприятий, финансируемых преимущественно за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.
<***> Без учета трубопроводного транспорта.