1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке), статьей 9.6, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 14.49 (в части продукции и процессов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии), статьей 19.2, частью 17 статьи 19.5 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, их заместители;
3) главные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;
4) начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
1. Правовые основы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии установлены Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с изм. и доп.). Данный Федеральный закон определяет обязанности и полномочия федеральных органов власти в области регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии и применение мер административного воздействия за нарушение установленных законом требований (ст. ст. 24, 25 и др.)
По указанным вопросам принят ряд документов, в том числе Приказ Минприроды РФ от 30 декабря 2009 г. N 429 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов".
2. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора за безопасностью при использовании атомной энергии, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Положение о Ростехнадзоре утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (с изм. и доп.). Ростехнадзор наделен широким перечнем полномочий по контролю и надзору в области использования атомной энергии, проведению проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в указанной сфере деятельности.
Должностные лица органов Ростехнадзора осуществляют контроль и надзор за условиями действия лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии, за ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасностью на объектах использования атомной энергии, за физической защитой ядерных установок и выполняют ряд других контрольно-надзорных функций по обеспечению безопасности использования атомной энергии.
На территории страны действуют межрегиональные территориальные органы Ростехнадзора, осуществляющие проверки соблюдения юридическими и физическими лицами норм и правил в данной сфере деятельности. Эти органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям, перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи.
3. В данной статье перечислены должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченные рассматривать дела по ст. 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной безопасности), а также по ст. 9.6 (о нарушении правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ) и по ст. 19.2 (умышленное повреждение, срыв печати (пломбы)) КоАП РФ.
4. Должностным лицам Ростехнадзора предоставлено право применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (см., например, комментарий к ст. 27.16 Кодекса).