Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
1. Нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является противоправным деянием. Часть 2 ст. 15 Конституции РФ предписывает всем должностным лицам и гражданам соблюдать Конституцию РФ и законы, включая законодательство о труде.
В соответствии со ст. 18 Конвенции N 81 МОТ национальным законодательством ратифицировавших ее государств должны предусматриваться и эффективно применяться соответствующие санкции за нарушение нормативных положений, применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов труда.
В связи с этим в ТК содержится ряд статей, устанавливающих либо декларирующих ответственность работодателя и его полномочных представителей (должностных лиц организаций) за нарушение законодательства о труде, к которым относится и ст. 362 ТК. Аналогичные требования содержатся в ст. 22 ТК, обязывающей работодателя соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В ТК также устанавливается (декларируется) ответственность работодателя и его полномочных представителей за нарушение конкретных норм, в том числе: о социальном партнерстве (ст. ст. 54 и 55 ТК); об обработке и защите персональных данных работника (ст. 90 ТК); трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 362 ТК); связанных с разрешением коллективных трудовых споров (ст. 416 ТК); о сроках выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику (ст. 142 ТК); касающихся прав профсоюзов (ст. 378 ТК) и др.
2. В соответствии со ст. 419 ТК лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном ТК, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. При этом виновные лица могут быть одновременно привлечены и к гражданско-правовой ответственности, если данными виновными действиями причинили ущерб работнику, а также нести за тот же проступок административную ответственность в соответствии с КоАП.
Понятие должностного лица дано в ст. 2.4 КоАП, в соответствии с которой это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Аналогичное определение содержится в примечании к ст. 285 УК.
3. В соответствии со ст. 192 ТК за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником (включая должностных лиц) по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право привлечь его к дисциплинарной ответственности и применить к нему дисциплинарные взыскания в порядке, установленном ст. 193 ТК.
Государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания о привлечении лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в порядке, установленном ст. 76 ТК, в случаях, если они не прошли в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда (см. комментарий к ст. 357 ТК).
Более подробно о порядке применения дисциплинарных взысканий к работникам и должностным лицам см. комментарий к статьям гл. 30 ТК.
4. Материальной ответственности работодателя за причиненный работнику ущерб посвящена гл. 37 ТК (см. комментарий к ее статьям).
Вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовых обязанностей, возмещается в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
5. За совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением установленных обязанностей виновные лица подлежат административной ответственности в соответствии с правовыми нормами КоАП.
За совершение административных правонарушений в трудовой сфере могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; дисквалификация; административное приостановление деятельности.
За совершенные административные правонарушения к административной ответственности могут привлекаться как физические лица (граждане, работодатели - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица), так и юридические лица.
В частности, в соответствии с нормами ст. 5.27 КоАП нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
В соответствии с нормами статей:
5.28 КоАП уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
5.29 КоАП непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
5.30 КоАП необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
5.31 КоАП нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
5.32 КоАП уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
5.33 КоАП невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.;
5.34 КоАП увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.;
5.44 КоАП сокрытие страхователем страхового случая влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 300 до 500 руб., на должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб., на юридических лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
В соответствии со ст. 23.12 КоАП дела о перечисленных выше административных правонарушениях рассматривают уполномоченные должностные лица федеральной инспекции труда.
6. В соответствии с УК некоторые нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде влекут за собой уголовную ответственность.
Так, в соответствии со ст. 143 УК нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В соответствии со ст. 145 УК необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по этим мотивам наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес. либо обязательными работами на срок от 120 до 180 ч.
В соответствии со ст. 145.1 УК невыплата свыше 2 мес. заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.