Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
1. Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства РФ, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти (порядок их принятия определен Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"), а также систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" установлено следующее. В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
2. В соответствии с установленным порядком межотраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются Минздравсоцразвития России. Отраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Государственные нормативные требования охраны труда, включаемые в указанные документы, не должны противоречить действующему законодательству по охране труда.
Правила по безопасности, инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации разрабатываются (пересматриваются) и вводятся в действие в соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от 14 апреля 2005 г. N 219.
Перечень действующих СНиПов (приводится по Общероссийскому
строительному каталогу СК-1 "Нормативные и методические
документы по строительству")
СНиПы по вопросам проектирования, производства строительных
материалов и конструкций и организации строительства
Шифр
документа Наименование документа Взамен чего введен
СНиП
1.04.03-85 Нормы продолжительности
строительства и задела в
строительстве пред-
приятий, зданий и
сооружений (изд. 1991 г.
с изменениями)
СНиП
1.05.03-87 Нормы задела в жилищном
строительстве с учетом
комплексной застройки СН 104-81
СНиП
1.06.04-85 Положение о главном
инженере (главном
архитекторе) проекта Положение, утв.
Постановлением
Госстроя СССР от 30
декабря 1969 г. N 150
СНиП
2.01.07-85 Нагрузки и воздействия
(изд. 2003 г. с
изменениями) Глава СНиП II-6-74
СНиП
2.01.09-91 Здания и сооружения на
подрабатываемых
территориях и
просадочных грунтах Глава СНиП II-8-78
СНиП
2.02.01-83 Основания зданий и
сооружений (изд. 1995
г. с изменением N 1) СНиП II-15-74, СН 475-75
СНиП
2.02.02-85 Основания
гидротехнических сооруже-
ний (изд. 2004 г. с
изменением) СНиП II-16-76
СНиП
2.02.03-85 Свайные фундаменты СНиП II-17-77
СНиП
2.02.04-88 Основания и фундаменты
на вечномерзлых
грунтах СНиП II-18-76
СНиП
2.02.05-87 Фундаменты машин с
динамическими нагрузками Глава СНиП II-19-79
СНиП
2.03.02-86 Бетонные и железобетонные
конструкции из плотного
силикатного бетона СН 165-76
СНиП
2.03.03-85 Армоцементные конструкции СН 366-77
СНиП
2.03.04-84 Бетонные и железобетонные
конструкции,
предназначенные для
работы в условиях
воздействия повышенных и
высоких температур СН 482-76
СНиП
2.03.06-85 Алюминиевые конструкции Глава СНиП II-24-74
СНиП
2.03.09-85 Асбестоцементные
конструкции СН 265-77
СНиП
2.03.11-85 Защита строительных
конструкций от коррозии СНиП II-28-73, СН 65-76
СНиП
2.03.13-88 Полы СНиП II-В.8-71
СНиП
2.04.01-85 Внутренний водопровод и
канализация зданий (изд.
1996 г. с изменениями 1 и
2) СНиП II-30-76 и СНиП II-
34-76
СНиП
2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные
сети и сооружения (изд.
1996 г. с изменением 1) Глава СНиП II-31-74
СНиП
2.04.03-85 Канализация. Наружные
сети и сооружения СНиП II-32-74
СНиП
2.04.12-86 Расчет на прочность
стальных трубопроводов СН 373-67
СНиП
2.05.02-85 Автомобильные дороги
(изд. 2004 г. с
изменениями) СНиП II-Д.5-72,
СН 449-72
СНиП
2.05.03-84 Мосты и трубы (изд. 1996
г. с изменением 1) СНиП II-Д.7-62, СН
200-62, СН 365-67
СНиП
2.05.06-85 Магистральные
трубопроводы (изд. 1997
г. с изменениями 1,2 и 3) СНиП II-45-75
СНиП
2.05.07-91 Промышленный
транспорт (изд. 1996
г. с изменением 1)
СНиП
2.05.09-90 Трамвайные и
троллейбусные линии СНиП II-41-76
СНиП
2.05.11-83 Внутрихозяйственные
автомобильные дороги в
колхозах, совхозах и
других
сельскохозяйственных
предприятиях и
организациях
СНиП
2.05.13-90 Нефтепродуктопроводы,
прокладываемые на
территории городов и
других населенных пунктов СНиП 2.05.13-83
СНиП
2.06.03-85 Мелиоративные системы и
сооружения СНиП II-52-74
СНиП
2.06.04-82 Нагрузки и воздействия на
гидротехнические
сооружения (волновые,
ледовые и от судов) (изд.
1995 г. с изменениями 1 и
2) СНиП II-57-75
СНиП
2.06.05-84 Плотины из грунтовых
материалов (изд. 1991 г.) СНиП II.4-73(II-53-73)
СНиП
2.06.06-85 Плотины бетонные и
железобетонные СНиП II-54-77
СНиП
2.06.07-87 Подпорные стены,
судоходные шлюзы,
рыбопропускные и
рыбозащитные сооружения СНиП II-55-79
СНиП
2.06.08-87 Бетонные и железобетонные
конструкции
гидротехнических
сооружений СНиП II-56-77
СНиП
2.06.09-84 Туннели гидротехнические СН 238-73
СНиП
2.06.14-85 Защита горных выработок
от подземных и
поверхностных вод
СНиП
2.06.15-85 Инженерная защита
территорий от затопления
и подтопления
СНиП
2.07.01-89 Градостроительство.
Планировка и застройка
городских и сельских
поселений (изд. 1994 г.
с изменениями 1 и 2 и
дополнениями) СНиП II-60-75
СНиП
2.08.02-89 Общественные здания и
сооружения (изд. 2003 г.
с изменениями) СНиП 2.08.02-85
СНиП
2.09.03-85 Сооружения промышленных
предприятий СНиП II-91-77, СН
302-65, СН 471-75
СНиП
2.09.04-87 Административные и
бытовые здания (изд. 2001
г. с изменениями) Глава СНиП II-92-76
СНиП
2.10.02-84 Здания и помещения для
хранения и переработки
сельскохозяйственной
продукции СНиП II-98-77
СНиП
2.10.03-84 Животноводческие,
птицеводческие и
звероводческие здания и
помещения
СНиП
2.10.04-85 Теплицы и парники СНиП II-100-75
СНиП
2.10.05-85 Предприятия, здания и
сооружения по хранению и
переработке зерна СН 261-77
СНиП
2.11.02-87 Холодильники Глава СНиП II-105-74
СНиП
2.11.03-93 Склады нефти и
нефтепродуктов. Про-
тивопожарные нормы СНиП II-106-79
СНиП
3.01.03-84 Геодезические работы в
строительстве СНиП III-2-75
СНиП
3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию
законченных
строительством объектов.
Основные положения СНиП III-3-81
СНиП
3.02.01-87 Земляные сооружения,
основания и фундаменты СНиП 3.02.01-83, СНиП
III-8-76, СН 536-81
СНиП
3.02.03-84 Подземные горные
выработки СНиП III-11-77
СНиП
3.03.01-87 Несущие и ограждающие
конструкции СНиП III-15-76, СН 383-
67, СНиП III-16-80, СН
420-71, СНиП III-18-75,
СНиП III-17-78, СНиП
III-19-76, СН 393-78
СНиП
3.04.01-87 Изоляционные и отделочные
покрытия Разделы СНиП III-20-74,
СНиП III-21-73, СНиП
III-B.14-72, ГОСТ 227-
53-77, ГОСТ 22844-77,
ГОСТ 23305-78
СНиП
3.04.03-85 Защита строительных
конструкций и
сооружений от коррозии СНиП III-23-76
СНиП
3.05.01-85 Внутренние санитарно-
технические системы
СНиП
3.05.03-85 Тепловые сети
СНиП
3.05.04-85 Наружные сети и
сооружения водоснабжения
и канализации (изд. 1995
г. с изменением 1)
СНиП
3.05.05-84 Технологическое
оборудование и тех-
нологические трубопроводы
СНиП
3.05.06-85 Электротехнические
устройства
СНиП
3.05.07-85 Системы автоматизации СНиП III-34-74
СНиП
3.06.03-85 Автомобильные дороги СНиП III-40-78
СНиП
3.06.04-91 Мосты и трубы СНиП III-43-75,
ВСН 81-80, ВСН 98-
74, ВСН 109-64,
ВСН 163-69, ВСН
173-70
СНиП
3.06.07-86 Мосты и трубы. Правила
обследований и испытаний
СНиП
3.07.01-85 Гидротехнические
сооружения речные
СНиП
3.07.02-87 Гидротехнические морские
и речные транспортные
сооружения Разделы 1 и 3 СНиП III-
45-76
СНиП
3.07.03-85 Мелиоративные системы и
сооружения (изд. 1995 г.
с изменением 1)
СНиП
3.09.01-85 Производство сборных
железобетонных
конструкций и изделий СН 324-72, СН 488-76,
СН 156-79
СНиП II-7-81 Строительство в
сейсмических районах
(изд. 2000 г. с
изменениями) Глава СНиП II-А.12-69
СНиП II-22-
81 Каменные и армокаменные
конструкции (изд. 2004 г.
с изменениями) СНиП II-В.2-71
СНиП II-23-
81 Стальные конструкции
(изд. 1995 г. с
изменениями) СНиП II-В.3-72, СНиП
II-И.9-62, СН 376-67
СНиП II-25-
80 Деревянные конструкции Глава СНиП II-В.4-71
СНиП II-26-
76 Кровли СН 394-74
СНиП II-35-
76 Котельные установки СНиП II-Г.9-65, СН 350-
66
СНиП II-58-
75 Электростанции тепловые СНиП II-И.8-62, СН 372-
67
СНиП II-89-
80 Генеральные планы
промышленных предприятий
(изд. 1994 г. с измене-
ниями) СНиП II-М.1-71
СНиП II-94-
80 Подземные горные
выработки СНиП II-М.4-65
СНиП II-97-
76 Генеральные планы
сельскохозяйственных
предприятий СНиП II-97-76
СНиП II-108-
78 Склады сухих минеральных
удобрений и химических
средств защиты растений СНиП II-Н.6-67
СНиП III-10-
75 Благоустройство
территорий Глава СНиП III-К.2-67,
СН 37-58
СНиП III-24-
75 Промышленные печи и
кирпичные трубы СНиП III-Г.12-62
СНиП III-39-
76 Трамвайные пути СНиП III-Д.4-62
СНиП III-41-
76 Контактные сети
электрифицированного
транспорта СНиП III-Д.9-62
СНиП III-42-
80 Магистральные
трубопроводы (изд. 1997
г. с изменениями
1, 2, 3, 4)
СНиП III-44-
77 Тоннели железнодорожные,
автодорожные и
гидротехнические.
Метрополитены СНиП III-Б.8-68, СНиП
III-Д.3-68
СНиП II-02-
96 Инженерные изыскания для
строительства. Основные
положения СНиП 1.02.07-87
СНиП II-04-
2003 Инструкция о порядке
разработки, согласования,
экспертизы и утверждения
градостроительной
документации МДС II-7.2000
СНиП 12-03-
2001 Безопасность труда в
строительстве. Часть 1.
Общие требования СНиП 12-03-99
СНиП 12-04-
2002 Безопасность труда в
строительстве. Часть 2.
Строительное
производство СНиП III-4-80, ГОСТ
12.3.035-84, ГОСТ
12.3.038-85, ГОСТ
12.3.040-86
СНиП 14-01-
96 Основные положения
создания и ведения
государственного
градостроительного
кадастра Российской
Федерации
СНиП 21-01-
97 Пожарная безопасность
зданий и сооружений (изд.
2002 г. с изменениями) СНиП 2.01.02-85
СНиП 21-02-
99 Стоянки автомобилей
(изд. 2004 г. с
изменением)
СНиП 22-01-
95 Геофизика опасных
природных воздействий
СНиП 23-01-
99 Строительная
климатология (изд.
2003 г. с
изменением) СНиП 2.01.01-82
СНиП 23-05-
95 Естественное и
искусственное освещение
(изд. 2003 г. с
изменением) СНиП II-4-79
СНиП 30-02-
97 Планировка и застройка
территорий садоводческих
(дачных) объединений
граждан, здания и
сооружения (изд. 2001 г.
с изменением) ВСН 43-85
СНиП 31-03-
2001 Производственные здания СНиП 2.09.02-85
СНиП 31-04-
2001 Складские здания СНиП 2.11.01-85
СНиП 32-01-
95 Железные дороги колеи
1520 мм СНиП II-39-76, СНиП
III-38-75, СН 468-74
СНиП 32-03-
96 Аэродромы СНиП 2.05.08-85, СНиП
3.06.06-88
СНиП 32-04-
97 Тоннели железнодорожные и
автодорожные СНиП II-44-78, СНиП
III-44-77 в части ж.д.
и автодор. тоннелей,
искл. приемку
СНиП 34-02-
99 Подземные хранилища
газа, нефти и продуктов
их переработки СНиП 2.11.04-85
СНиП 35-01-
2001 Доступность зданий и
сооружений для
маломобильных групп
населения ВСН 62-91, кроме треб.
к специализ. зданиям
СНиП 42-01-
2002 Газораспределительные
системы СНиП 2.04.08-87, СНиП
3.05.02-88
СНиП 82-01-
95 Разработка и применение
норм и нормативов расхода
материальных ресурсов в
строительстве. Основные
положения СНиП 5.01.18-86
СНиП 82-02-
95 Федеральные (типовые)
элементные нормы расхода
цемента при изготовлении
бетонных и железобетонных
изделий и конструкций СНиП 5.01.23-83
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются и вводятся в действие на основании документов Государственной системы стандартизации РФ, в частности:
ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения";
ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены";
ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения";
ГОСТ 12.0.001-82 "Система стандартов безопасности труда. Основные положения".
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, направляются ими при необходимости в федеральные надзоры.
3. В соответствии со ст. 370 ТК представители профсоюзов имеют право принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ.
4. В настоящее время действуют следующие отраслевые правила по охране труда:
Правила по охране труда для полиграфических организаций и Типовые инструкции по охране труда для полиграфических организаций, утв. Приказом МПТР России от 4 декабря 2002 г. N 237;
Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи, утв. Приказом Минсвязи России от 25 декабря 2002 г. N 148;
Правила по охране труда в кондитерской промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 48;
Правила по охране труда в животноводстве, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 49;
Правила по охране труда при проведении мелиоративных работ, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 50;
Правила по охране труда в табачной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 51;
Правила по охране труда для организаций крахмалопаточной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 52;
Правила по охране труда в птицеводстве и птицепереработке, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 53;
Отраслевые правила по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации, утв. Приказом Минтранса России от 20 марта 2003 г. N 26;
Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утв. Приказом Минтранса России от 20 марта 2003 г. N 27;
Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи, утв. Приказом Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. N 39;
Правила по охране труда на послеуборочной подработке и хранении семян сахарной свеклы, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 887;
Правила по охране труда в организациях по хранению и переработке зерна, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 888;
Правила по охране труда в растениеводстве, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 889;
Правила по охране труда в мясной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 890;
Правила по охране труда при эксплуатации объектов очистки сточных вод организаций, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 891;
Правила по охране труда при производстве спирта, водки, коньяка, вин, пива и соков, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 892;
Правила по охране труда в масложировой промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 893;
Правила по охране труда работников агропромышленного комплекса в условиях радиоактивного загрязнения территории, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 894;
Правила по охране труда при производстве хлебопекарных дрожжей, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 895;
Правила по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 896;
Правила по охране труда в молочной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 897;
Правила по охране труда при хранении плодоовощной продукции, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 898;
Правила по охране труда работников АПК при использовании пестицидов и агрохимикатов, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 899;
Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. N 269;
Правила по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утв. Приказом ФТС России от 15 апреля 2008 г. N 403.