1. Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле.
2. Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, установленном статьей 50 настоящего Кодекса.
3. Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.
4. Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения в порядке, установленном статьей 188 настоящего Кодекса.
5. Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявляет ему и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существо предъявленного обвинения, а также его права, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения.
6. В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника.
7. В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись.
8. Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
9. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого направляется прокурору.
1. Обвинение, о котором идет речь в коммент. ст., - это то, в чем обвиняемый обвиняется, - содержание описательной и резолютивной частей постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Между тем уголовному процессу известны и другие виды обвинения.
2. По мнению Конституционного Суда РФ, в некоторых случаях понятие "предъявление обвинения" должно толковаться в его конституционно-правовом, а не в придаваемом ему уголовно-процессуальным законом более узком смысле. Под обвинением, записано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова", в смысле статьи 6 Конвенции Европейский суд по правам человека понимает не только официальное уведомление об обвинении, но и иные меры, связанные с подозрением в совершении преступления, которые влекут серьезные последствия или существенным образом сказываются на положении подозреваемого <684>. Иначе говоря, возможно не только формальное, но и содержательное понимание обвинения <685>.
--------------------------------
<684> См.: решение от 27 февраля 1980 г. по делу Deweer, Series A, N 35, para 44, 46; решение от 15 июля 1982 г. по делу Eckle, Series A, N 51, para 73; решение от 10 декабря 1982 года по делу Foti, Series A, N 56, para 52.
<685> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" // Собр. законодательства РФ. 2000. N 27. Ст. 2882.
3. Предъявление - это специфического рода процесс, начинающийся с определенных шагов следователя (дознавателя и др.) и завершающийся получением исходящей от следователя (дознавателя и др.) информации самим обвиняемым (его защитником), которому обвинение и предъявляется.
4. В этой связи предъявленным обвинение будет только после того, как обвиняемый удостоверил своей подписью факт разъяснения ему смысла сформулированного обвинения, а также его прав, обязанностей и ответственности. В узком же смысле слова (как акт) предъявление обвинения заключается в оглашении обвиняемому (его защитнику) постановления следователя (дознавателя и др.) о привлечении в качестве обвиняемого и в предоставлении следователем (дознавателем и др.) обвиняемому (его защитнику) возможности удостоверить своей подписью на этом постановлении факт объявления ему названного процессуального документа <686>.
--------------------------------
<686> За основу взято определение В.З. Лукашевич. См.: Лукашевич В.З. Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе. Л., 1959. С. 94.
5. Точнее было бы сказать, что, предъявляя обвинение, следователь (дознаватель и др.) обязан:
а) объявить обвиняемому (его защитнику) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, то есть зачитать, а при поступлении соответствующего ходатайства также дать прочесть вслух обвиняемому (его защитнику) текст данного процессуального документа;
б) разъяснить обвиняемому существо сформулированного в отношении его обвинения, изложенного в описательной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого, то есть объяснить содержание требований уголовного закона и ответить на вопросы, которые возникнут у обвиняемого в связи с фактом предъявления ему обвинения;
в) перечислить и разъяснить обвиняемому его уголовно-процессуальные права (обязанности и ответственность);
г) предложить обвиняемому, а в случае участия такового - и его защитнику - удостоверить факт того, что в определенные день и час им объявлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, разъяснено сформулированное обвинение и права (обязанности и ответственность) обвиняемого.
6. Давая такое разъяснение, мы понимаем, что в некоторой части отходим от буквы закона. В ч. 5 коммент. ст. говорится о разъяснении обвиняемому следователем (дознавателем и др.) после объявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого не сформулированного (выдвинутого) обвинения, как мы указали выше, а предъявленного обвинения. Получается, что предъявление обвинения - это одно лишь объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого, так как после этого обвинение уже предъявлено. Иначе невозможно разъяснять существо "предъявленного" обвинения. Такая позиция в отношении понимания института предъявления обвинения возможна <687>. Но нам представляется, что мы имеем место не с принципиальным, закрепленным в ч. 5 коммент. ст. подходом законодателя, а с фактом неудачной формулировки правового положения. Именно поэтому мы понимаем предъявление обвинения как процесс, после которого обвиняемому будет не только понятно, в чем он обвиняется, но и какие у него имеются права (обязанности, ответственность).
--------------------------------
<687> См., к примеру: Вандышев В.В. Указ. соч. С. 456.
7. Обвинение предъявляется только обвиняемому. Обвиняемым же лицо становится не с момента предъявления ему обвинения, а в связи с вынесением постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.
8. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 128 УПК срок, о котором идет речь в коммент. ст., истекает в 24 часа последних суток. "Не позднее 3 суток" означает, что если обвинение предъявлено на третьи сутки после дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, то данное требование не нарушено. В ч. 2 ст. 128 УПК закреплено также правило, согласно которому, если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
9. По общему правилу закрепленный в ч. 1 коммент. ст. срок может превышать трое суток лишь тогда, когда неизвестно местопребывание обвиняемого или он своевременно не явился по вызову следователя (дознавателя и др.). На практике между тем не возникает проблем, связанных с задержкой в предъявлении обвинения и в связи с отсутствием в назначенное время приглашенного защитника. В случае неявки обвиняемого и (или) его защитника в назначенное следователем (дознавателем и др.) время обвинение может быть предъявлено и по истечении указанного в ч. 1 ст. 172 УПК срока. На данное обстоятельство прямо указывает текст ч. 6 коммент. ст.
10. Помимо того, следует знать, что согласно ч. 3 ст. 203 УПК в случае помещения подозреваемого в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы и вынесения в отношении его в последующем постановления о привлечении в качестве обвиняемого срок, в течение которого ему должно быть предъявлено обвинение в соответствии с коммент. ст., прерывается до получения заключения экспертов.
11. Следователь (дознаватель и др.) обязан предъявить обвинение в присутствии защитника, не только, когда последний до этого уже принимал участие в данном конкретном уголовно-процессуальном производстве, но и в том случае, когда участие защитника в таковом на момент предъявления обвинения является обязательным.
12. Присутствуя при предъявлении обвинения, защитник имеет возможность воспользоваться предоставленным ему правом на свидания с подзащитным наедине и конфиденциально, разъяснять обвиняемому сущность обвинения, его права, обязанности, ответственность, содержание статей УК и УПК, смысл специфических юридических терминов, обращать внимание следователя (дознавателя и др.) на имеющие место (если таковые были) недостатки постановления о привлечении в качестве обвиняемого, хода самого предъявления обвинения, иные нарушения прав и законных интересов подзащитного.
13. К сказанному следует добавить лишь то, что предъявляться (перепредъявляться) обвинение подзащитному в процессе предварительного расследования может неоднократно. Защитник вправе присутствовать при осуществлении каждого из таких предъявлений обвинения. Причем ему должна быть предоставлена возможность лично ознакомиться с каждым из вынесенных следователем (дознавателем и др.) постановлений о привлечении подзащитного в качестве обвиняемого и сделать выписки из таковых <688>.
--------------------------------
<688> О наличии у защитника права делать выписки из постановления о привлечении подзащитного в качестве обвиняемого пишут и другие ученые. См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу... М.: Экзамен XXI, 2002. С. 151; и др.
14. Находящийся на свободе совершеннолетний обвиняемый вызывается к следователю (дознавателю и др.) путем направления по его адресу письменного уведомления - повестки. Исходя из закрепленного в ч. 4 коммент. ст. правила, вызов его производится в общем для вызова свидетеля на допрос порядке. Поэтому представляется, что правила оформления повестки, направляемой такому обвиняемому, аналогичны требованиям к повестке, передаваемой свидетелю. Вызов несовершеннолетнего обвиняемого осуществляется несколько иначе. Для его извещения о предъявлении обвинения оформляется повестка с учетом структуры той, которая предусмотрена для вызова на допрос свидетеля, которому еще не исполнилось шестнадцати лет.
15. Несовершеннолетний обвиняемый по общему правилу вызывается к следователю (дознавателю и др.) через его законного представителя (одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, представителей учреждений или организаций, на попечении которой он находится), через администрацию по месту его работы (учебы) либо через администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, в котором он находится (ст. 424 УПК). Иной порядок приглашения несовершеннолетнего обвиняемого допускается лишь в случае, когда это обусловлено обстоятельствами уголовного дела.
16. Следователь (дознаватель и др.) обязан уведомить обвиняемого не только о дате, но и о времени, а также о месте, где намечено предъявление обвинения.
17. Разъяснение права самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем (дознавателем и др.) в порядке, установленном ст. 50 УПК, обязательно должно иметь место. Однако законодатель не уточнил, в каких формах должно осуществляться данное разъяснение. В этой связи любую форму разъяснения, как письменную, так и устную, следует считать правомерной. Между тем нами рекомендуется фиксация факта разъяснения соответствующих последствий в материалах уголовного дела. Это можно делать путем приобщения к нему копии повестки, в которой подробно будут разъяснены вышеизложенные положения.
18. Прежде чем адвокат станет участвовать в уголовном процессе в качестве защитника обвиняемого по приглашению, должно произойти следующее:
1) обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК, и (или) обвиняемый заявляет ходатайство о приглашении адвоката для участия в уголовном процессе в качестве его защитника;
2) обвиняемый, его законный представитель и (или) другие лица по поручению и (или) с его согласия приглашают (иначе говоря, просят участвовать в соответствующем качестве в уголовном процессе) адвоката;
3) выясняется, не подлежит ли адвокат (иное лицо) отводу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 72 УПК (п. 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <689>);
--------------------------------
<689> См.: Собр. законодательства РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
4) адвокат дает свое согласие на принятие на себя защиты;
5) адвокат заключает с доверителем соглашение об оказании юридической помощи;
6) адвокат в соответствующем адвокатском образовании получает ордер на исполнение поручения об осуществлении защиты в уголовном процессе;
7) адвокат предъявляет следователю (дознавателю и др.) свое удостоверение адвоката и вышеуказанный ордер;
8) адвокат участвует в уголовном процессе в качестве защитника.
19. Вместе с извещением несовершеннолетнего обвиняемого о дате, времени и месте предъявления обвинения и одновременным разъяснением ему права самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем (дознавателем и др.) в порядке, установленном ст. 50 УПК, рассматриваемое право - право ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем (дознавателем и др.) в порядке, установленном ст. 50 УПК, должно быть разъяснено и законному представителю несовершеннолетнего обвиняемого.
20. Обеспечение участия защитника - это активные действия следователя (дознавателя и др.), результатом которых является предоставление обвиняемому реальной возможности воспользоваться помощью защитника. Если поступило соответствующее ходатайство, следователь (дознаватель и др.) должен сделать все со своей стороны возможное, чтобы у обвиняемого появился защитник. Когда обвиняемый защитником обеспечен не был, а заявление соответствующего ходатайства состоялось, следует считать, что следователь (дознаватель и др.) не выполнил возложенную на него обязанность - обеспечить участие защитника обвиняемого.
21. В ч. 3 коммент. ст. речь идет об администрации, а не о представителе администрации. Соответственно, это несколько иное понятие, чем представитель юридического лица в гражданском праве, о котором идет речь в главе 10 ГК РФ. В качестве администрации может выступить любой осуществляющий управленческие функции сотрудник места содержания под стражей, которому передано извещение о дне предъявления обвинения содержащегося у них обвиняемого. Таковым он будет даже тогда, когда руководитель искомого учреждения не поручал именно ему получать извещение. Для участия должностного лица в указанном качестве достаточно встречи с ним следователя (дознавателя и др.) и принятия последним решения о поручении именно этому сотруднику места содержания под стражей, обеспечения явки для предъявления обвинения содержащегося здесь лица. Между тем, бесспорно, если это не может отрицательно отразиться на результатах осуществляемого следователем (дознавателем и др.) действия, руководителю места содержания под стражей следует дать возможность самому принять решение о том, кто из его сотрудников будет обеспечивать явку обвиняемого к следователю (дознавателю и др.).
22. Перед началом предъявления обвинения необходимо удостовериться в личности обвиняемого. Удостоверение личности производится путем проверки документа, удостоверяющего его личность, а также путем выяснения анкетных данных явившегося лица и сопоставления их с теми сведениями, которые содержатся в материалах уголовного дела.
23. Перед началом предъявления обвинения следователь (дознаватель и др.) обязан удостовериться не только в личности обвиняемого, но и в личности всех иных участвующих (присутствующих) при производстве процессуального действия лиц. Кроме того, он удостоверяется в наличии у защитника поручения вести защиту. Следователь (дознаватель и др.) проверяет наличие у лица, представившегося защитником, соответствующего удостоверения и ордера адвокатского образования на защиту.
24. После чего в соответствии с правилами, закрепленными в ч. 5 коммент. ст., он "объявляет" обвиняемому и его защитнику, если последний участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Под "объявлением" указанного постановления понимается официальное сообщение <690>, доведение до сведения обвиняемого (его защитника), оглашение <691> ему постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
--------------------------------
<690> См.: Краткий толковый словарь русского языка... С. 113.
<691> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 377.
25. Разъяснение обвиняемому существа предъявленного обвинения должно осуществляться в процессе или непосредственно после оглашения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Разъяснение существа предъявленного обвинения - это обязанность следователя (дознавателя и др.).
26. Существо выдвинутого обвинения, прежде всего, заключается в содержании обвинения: какое именно преступление (преступления) с какими квалифицирующими признаками вменяется в вину обвиняемому и почему, каково значение специальных терминов, использованных следователем (дознавателем и др.) при формулировании обвинения, какое предусмотрено наказание за вмененное в вину преступление. Все это должно обстоятельно быть разъяснено следователем (дознавателем и др.) обвиняемому.
27. Сразу после окончания разъяснения существа сформулированного обвинения следователь (дознаватель и др.) обязан приступить к разъяснению обвиняемому его прав, обязанностей и ответственности. Причем, исходя из требований ч. 1 ст. 11 УПК, следователь (дознаватель и др.) обязан разъяснить обвиняемому не только права, предусмотренные ст. 47 УПК, но и все его процессуальные права.
28. Термин "неявка", который законодатель использовал в ч. 6 коммент. ст., следует трактовать как отсутствие обвиняемого в назначенном следователем (дознавателем и др.) месте в указанное в извещении (повестке) время. Неявка обвиняемого может быть как по неуважительной, так и по уважительной причине. И в том и в другом случае она все равно будет неявкой. В юридическом смысле эти две группы неявок отличаются лишь юридическими последствиями. За неявку по уважительной причине обвиняемый не может нести уголовно-процессуальной ответственности, будь то привод, изменение меры пресечения на более строгую либо применение к нему другой меры процессуального принуждения.
29. Положения, закрепленные в ч. 6 коммент. ст., распространяются также на случаи, когда принятыми со стороны следователя (дознавателя и др.) мерами выяснить (обнаружить), где именно находится обвиняемый на момент, когда (в 3-суточный срок) ему должно быть предъявлено обвинение, не представляется возможным.
30. Отказ обвиняемого подписать постановление выражается в бездействии или в заявлении обвиняемого о том, что он не станет ставить свою подпись на рассматриваемом процессуальном документе. В такой ситуации обвиняемому следователь (дознаватель и др.) разъясняет, что своей подписью он удостоверяет факт оглашения процессуального документа, разъяснения сущности выдвинутого против него обвинения и прав обвиняемого, а не верность или неверность содержащейся в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого информации. Если приведенные доводы не убедят обвиняемого, следователь (дознаватель и др.) вправе удостоверить собственной подписью на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого то обстоятельство, что обвиняемому объявлена сущность сформулированного в отношении его обвинения и права обвиняемого разъяснены, и что обвиняемый после этого от подписи отказался.
31. Далее целесообразно предоставить возможность обвиняемому изложить письменно причину его отказа от подписи. Если он не захочет собственноручно указать ее здесь же, на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, допустимо ему дать чистый листок бумаги и вновь предложить написать на нем, почему он не желает удостоверять своей подписью факт ознакомления его с соответствующим постановлением.
32. Рекомендуется к материалам уголовного дела приобщать копию сопроводительного письма, с которым копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого была направлена прокурору. Названный процессуальный документ будет свидетельствовать о том, что следователем (дознавателем и др.) выполнены требования ч. 9 коммент. ст. Закреплению в материалах данного обстоятельства будет способствовать также сделанная на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого запись, удостоверенная подписью следователя (дознавателя и др.).
33. Установленный законом порядок предъявления обвинения гарантирует обвиняемому своевременное и полное уяснение тех фактов, которые ему вменяются в вину, и дает возможность использовать предоставленные законом права для своей защиты.
34. См. также комментарий к ст. ст. 47, 50, 51, 141, 188, 189 УПК <692>.
--------------------------------
<692> Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Процедура предъявления обвинения. Комментарий к статье 172 УПК; Рыжаков А.П. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого: Научно-практическое руководство. М.: Экзамен, 2007.