ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 3
ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2010 года
О РЕГЛАМЕНТЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО СУДЕБНОГО ПРИСУТСТВИЯ
В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановляют:
1. Утвердить Регламент Дисциплинарного судебного присутствия.
2. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" данный Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после его официального опубликования.
Названный Федеральный конституционный закон опубликован в бюллетене "Собрание законодательства Российской Федерации" от 9 ноября 2009 года N 45 (ст. 5261). В связи с этим и с учетом Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" вступает в силу 10 марта 2010 года.
3. Разъяснить, что дела, рассмотрение которых Федеральным конституционным законом "О Дисциплинарном судебном присутствии" отнесено к полномочиям Дисциплинарного судебного присутствия, принятые к производству Верховного Суда Российской Федерации до 10 марта 2010 года, подлежат рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации.
Пересмотр решений по таким делам осуществляется Верховным Судом Российской Федерации в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.А.ИВАНОВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДОРОШКОВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Утвержден
Постановлением Пленума
Верховного Суда
Российской Федерации
и Пленума Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
от 4 февраля 2010 года N 3/2
РЕГЛАМЕНТ
ДИСЦИПЛИНАРНОГО СУДЕБНОГО ПРИСУТСТВИЯ
Настоящим Регламентом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 года N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" регулируется порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия и осуществления Дисциплинарным судебным присутствием своих полномочий по рассмотрению жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей (далее - жалоба) и обращений Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (далее - обращение).
Статья 1. Правовые основы деятельности Дисциплинарного судебного присутствия
При реализации своих полномочий Дисциплинарное судебное присутствие руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Дисциплинарном судебном присутствии", другими федеральными конституционными законами, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также настоящим Регламентом.
Статья 2. Порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия
1. Члены Дисциплинарного судебного присутствия избираются на Пленуме Верховного Суда Российской Федерации и Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - Пленум Суда) исходя из следующей нормы представительства: три судьи от Верховного Суда Российской Федерации и три судьи от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. Избрание членов Дисциплинарного судебного присутствия осуществляется путем тайного голосования с использованием бюллетеней.
Пленум Суда открытым голосованием утверждает формы бюллетеней для голосования по выборам членов Дисциплинарного судебного присутствия, а также формы протоколов об итогах голосования.
3. При выдвижении кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия соблюдаются требования статьи 3 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" и конкурсный подход: не менее двух претендентов на одну вакансию.
Вносить предложения о кандидатурах в члены Дисциплинарного судебного присутствия вправе все судьи, входящие в состав Пленума Суда, в том числе путем самовыдвижения.
Судья, чья кандидатура выдвинута в члены Дисциплинарного судебного присутствия, вправе заявить самоотвод.
Список кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия утверждается Пленумом Суда.
4. Для избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия формируется счетная комиссия в составе не менее трех судей Суда.
В состав счетной комиссии не могут входить Председатель Суда, его заместители, секретарь Пленума Суда, а также кандидаты в члены Дисциплинарного судебного присутствия.
Состав счетной комиссии утверждается Пленумом Суда.
Членами счетной комиссии открытым голосованием избирается председатель счетной комиссии.
5. В бюллетень для голосования включаются фамилии всех кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия в алфавитном порядке.
6. Бюллетени для голосования по избранию членов Дисциплинарного судебного присутствия изготавливаются в количестве, соответствующем числу судей, входящих в состав Пленума Суда. На оборотной стороне бюллетеня ставится подпись председателя счетной комиссии и печать Суда.
7. Каждому судье, присутствующему на Пленуме Суда, счетной комиссией выдается один бюллетень. Оставшиеся бюллетени погашаются.
8. Голосование по избранию членов Дисциплинарного судебного присутствия осуществляется путем внесения судьей, присутствующим на Пленуме Суда, любого знака против фамилий трех кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия, в пользу которых им сделан выбор.
Заполненный бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования.
Бюллетени, в которых отмечено более трех кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия, недействительны.
9. По окончании подачи голосов председатель счетной комиссии в присутствии членов счетной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Суда и подписи председателя счетной комиссии, недействительны.
Счетная комиссия устанавливает общее количество находившихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывает число голосов, полученных каждым кандидатом в члены Дисциплинарного судебного присутствия.
10. После подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, который подписывается председателем счетной комиссии, ее членами и оглашается на Пленуме Суда.
Протокол об итогах голосования должен содержать дату проведения голосования, фамилии, имена и отчества кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия, включенных в бюллетени для голосования, число выданных бюллетеней, число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования, число действительных и недействительных бюллетеней, количество голосов, полученных каждым кандидатом в члены Дисциплинарного судебного присутствия, результаты голосования.
Протокол об итогах голосования утверждается Пленумом Суда.
11. Избранными в состав Дисциплинарного судебного присутствия считаются кандидаты, получившие наибольшее количество голосов судей, присутствовавших на Пленуме Суда.
12. Если несколько кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия набрали равное количество голосов, в результате чего невозможно установить трех кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия, набравших наибольшее количество голосов членов Пленума Суда, то по этим кандидатам проводится повторное голосование.
Повторное голосование проводится в порядке, установленном настоящей статьей. При безрезультатности повторного голосования Пленум Суда принимает решение о дальнейшей процедуре голосования.
13. Решение Пленума Суда об избрании члена Дисциплинарного судебного присутствия оформляется постановлением, которое подписывается Председателем Суда и секретарем Пленума.
14. После оглашения результатов голосования бюллетени для голосования помещаются в конверт, который подписывается председателем счетной комиссии, скрепляется печатью Суда и приобщается к протоколу заседания Пленума.
15. Постановление Пленума об избрании членов Дисциплинарного судебного присутствия публикуется в официальном печатном издании Суда, размещается на официальном сайте Суда в сети Интернет, а также на сайте Дисциплинарного судебного присутствия.
Копия постановления Пленума об избрании членов Дисциплинарного судебного присутствия направляется в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации не позднее пяти дней после дня его принятия.
Статья 3. Прекращение и приостановление полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия
1. Полномочия члена Дисциплинарного судебного присутствия подлежат прекращению:
1) в связи с истечением срока полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия;
2) в случае достижения членом Дисциплинарного судебного присутствия предельного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии";
3) по письменному заявлению члена Дисциплинарного судебного присутствия о досрочном прекращении его полномочий;
4) в случае прекращения членом Дисциплинарного судебного присутствия полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 и 6 - 10 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
2. Полномочия члена Дисциплинарного судебного присутствия подлежат приостановлению в случае приостановления его полномочий в качестве судьи по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
3. Решение о прекращении или приостановлении полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия принимается Пленумом Суда. Рассмотрение поданного членом Дисциплинарного судебного присутствия заявления о досрочном прекращении его полномочий включается в повестку очередного заседания Пленума Суда.
4. Полномочия члена Дисциплинарного судебного присутствия прекращаются со дня возникновения указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи оснований, а при прекращении полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, - со дня принятия постановления Пленума Суда.
5. Избрание нового члена Дисциплинарного судебного присутствия взамен выбывшего производится не позднее месяца со дня прекращения полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия.
6. Дела, по которым докладчиком являлся член Дисциплинарного судебного присутствия, полномочия которого прекращены, подлежат передаче другому члену Дисциплинарного судебного присутствия.
Статья 4. Производство в Дисциплинарном судебном присутствии
1. Производство в Дисциплинарном судебном присутствии осуществляется в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом "О Дисциплинарном судебном присутствии" и настоящим Регламентом, а в случаях, не урегулированных ими, - по общим правилам искового производства, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. Производство в Дисциплинарном судебном присутствии ведется на русском языке.
Статья 5. Заседания Дисциплинарного судебного присутствия
1. Заседания Дисциплинарного судебного присутствия проводятся в соответствии с утвержденным Дисциплинарным судебным присутствием графиком проведения заседаний.
2. Член Дисциплинарного судебного присутствия освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период проведения заседаний Дисциплинарного судебного присутствия с сохранением по основному месту работы заработной платы и иных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными актами.
3. Заседание Дисциплинарного судебного присутствия считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов Дисциплинарного судебного присутствия.
4. При осуществлении своих полномочий члены Дисциплинарного судебного присутствия облачаются в мантии.
5. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайства об отложении судебного заседания в связи с невозможностью их присутствия в судебном заседании по уважительной причине, не является препятствием к рассмотрению дела.
Извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, его представителю, если оно доставлено по адресу:
1) места нахождения Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей, принявшей оспариваемое решение, - для извещений, адресованных Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, соответствующей квалификационной коллегии судей;
2) места жительства лица, решение квалификационной коллегии судей в отношении которого подлежит проверке, - для извещений, адресованных данному лицу;
3) указанному в жалобе (обращении) для целей направления извещений представителю заявителя, сообщенному заинтересованным лицом, - для извещений, адресованных представителям лиц, участвующих в деле.
6. Информация о ходе рассмотрения дела, времени и месте судебного заседания по делу размещается на сайте Дисциплинарного судебного присутствия в сети Интернет.
Статья 6. Порядок избрания председательствующего в заседании Дисциплинарного судебного присутствия
1. Руководство заседанием Дисциплинарного судебного присутствия осуществляет председательствующий, избираемый в начале заседания открытым голосованием простым большинством голосов поочередно из судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. Вносить предложения о кандидатуре председательствующего в заседании Дисциплинарного судебного присутствия вправе все его члены, в том числе путем самовыдвижения.
3. При равенстве голосов, поданных за кандидатов в председательствующие, избранным считается старейший по возрасту из кандидатов, набравших равное количество голосов.
4. В случае удовлетворения ходатайства об отводе члена Дисциплинарного судебного присутствия, избранного председательствующим в судебном заседании, избранию подлежит новый председательствующий в судебном заседании.
Статья 7. Гласность заседаний Дисциплинарного судебного присутствия
1. Разбирательство дел в Дисциплинарном судебном присутствии открытое.
2. Закрытое заседание Дисциплинарного судебного присутствия проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
3. Закрытое судебное заседание может быть проведено также по ходатайству лиц, участвующих в деле, и их представителей.
4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании Дисциплинарное судебное присутствие выносит мотивированное определение.
5. В открытом заседании присутствующие лица вправе вести записи, в том числе с использованием средств аудиозаписи. Использование фотоаппаратов, кино- и видеоаппаратуры или иных средств фиксации и записи изображений допускается с согласия Дисциплинарного судебного присутствия.
Статья 8. Состав лиц, участвующих в деле
1. Лицами, участвующими в деле, являются заявитель и заинтересованные лица.
2. Заявителем является лицо, направившее в Дисциплинарное судебное присутствие жалобу (обращение).
3. К заинтересованным лицам относятся: квалификационная коллегия судей, принявшая оспариваемое решение, а при рассмотрении обращения - также судья, в отношении которого отказано в прекращении полномочий судьи.
Статья 9. Права лиц, участвующих в деле
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам производства по делу, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения Дисциплинарному судебному присутствию, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о принятых по делу определениях и постановлениях Дисциплинарного судебного присутствия и получать их копии; заявлять о пересмотре вынесенного решения по делу по вновь открывшимся обстоятельствам; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Регламентом.
Статья 10. Требования к жалобе (обращению), поданной в Дисциплинарное судебное присутствие
1. В жалобе (обращении), поданной в Дисциплинарное судебное присутствие, должны быть указаны:
1) Дисциплинарное судебное присутствие в качестве органа, в который подается жалоба (обращение);
2) лицо, подавшее жалобу (обращение), его почтовый адрес, адрес электронной почты (при его наличии) для направления почтовой корреспонденции, номер телефона;
3) решение, с которым не согласен заявитель, с указанием его реквизитов, а также наименование квалификационной коллегии судей, принявшей данное решение;
4) требование, обращенное к Дисциплинарному судебному присутствию;
5) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) перечень прилагаемых к заявлению документов, если заявитель считает необходимым их приложить.
2. При наличии у заявителя представителя в жалобе (обращении), поданной в Дисциплинарное судебное присутствие, должны быть указаны фамилия, имя, отчество представителя, его почтовый адрес, адрес электронной почты (при его наличии) для направления почтовой корреспонденции, номер телефона.
3. К жалобе (обращению) прилагается копия решения квалификационной коллегии судей, с которым не согласен заявитель, а также при наличии у заявителя представителя доверенность на представление интересов заявителя в Дисциплинарном судебном присутствии.
4. Если заявителем является Председатель Верховного Суда Российской Федерации или Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то в обращении, поданном в Дисциплинарное судебное присутствие, должно содержаться указание на судью, в отношении которого оспаривается отказ о досрочном прекращении полномочий судьи.
В обращении также могут содержаться иные сведения, в том числе адрес электронной почты, номер телефона, факса, которые могут быть использованы для направления корреспонденции.
Статья 11. Принятие жалобы (обращения) к производству. Подготовка дела к судебному заседанию
1. Поступившая в Дисциплинарное судебное присутствие жалоба (обращение) регистрируется Секретариатом, образуемым в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента.
2. Жалоба (обращение) и прилагаемые к ней документы передаются Секретариатом члену Дисциплинарного судебного присутствия в соответствии с установленным Дисциплинарным судебным присутствием порядком распределения жалоб (обращений) в пятидневный срок со дня их поступления.
Жалоба (обращение) и прилагаемые к ней документы могут быть направлены Секретариатом члену Дисциплинарного судебного присутствия по электронной почте с последующим обязательным предоставлением их члену Дисциплинарного судебного присутствия в подлинниках.
3. Член Дисциплинарного судебного присутствия в течение десяти рабочих дней со дня поступления жалобы (обращения) в Дисциплинарное судебное присутствие рассматривает вопрос о принятии ее к производству.
4. Член Дисциплинарного судебного присутствия не вправе отказаться от рассмотрения поступившей жалобы (обращения), за исключением случаев длительной болезни, отпуска, командировки, пребывания на учебе, а также наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 настоящего Регламента.
О наличии указанных оснований член Дисциплинарного судебного присутствия уведомляет Секретариат.
5. При невозможности рассмотрения поступившей жалобы (обращения) членом Дисциплинарного судебного присутствия в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, в связи с наличием обстоятельств, названных в пункте 4 настоящей статьи, жалоба (обращение) подлежит передаче Секретариатом другому члену Дисциплинарного судебного присутствия в соответствии с установленным Дисциплинарным судебным присутствием порядком.
6. Член Дисциплинарного судебного присутствия, которому поступившая жалоба (обращение) передана в порядке очередности, в пределах срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи:
1) выносит определение о принятии жалобы (обращения) к производству в случае ее соответствия требованиям статьи 10 настоящего Регламента;
2) выносит мотивированное определение о возвращении жалобы (обращения), если ее рассмотрение не относится к полномочиям Дисциплинарного судебного присутствия, а также в случае несоблюдения заявителем требований, предусмотренных статьей 10 настоящего Регламента.
7. В определении о принятии жалобы (обращения) к производству определяется время и место проведения судебного заседания по делу, круг лиц, подлежащих приглашению в судебное заседание Дисциплинарного судебного присутствия, указываются действия, которые следует совершить при подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия.
8. Член Дисциплинарного судебного присутствия, вынесший определение о принятии жалобы (обращения) к производству, является докладчиком по делу.
9. Не позднее следующего дня со дня вынесения определения о принятии жалобы (обращения) к производству, данное определение, а также принятая к производству жалоба (обращение) и прилагаемые к ней материалы направляются докладчиком по делу в Секретариат для выполнения действий по подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия.
10. На основании вынесенного определения о принятии жалобы (обращения) к производству Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия:
1) направляет жалобу (обращение) с приложенными к ней документами, а также определение о принятии жалобы (обращения) к производству членам Дисциплинарного судебного присутствия, лицам, участвующим в деле, в том числе по электронной почте;
2) извещает членов Дисциплинарного судебного присутствия, лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания Дисциплинарного судебного присутствия, в том числе по электронной почте;
3) направляет запрос в квалификационную коллегию судей, принявшую решение о прекращении или об отказе в прекращении полномочий судьи, о представлении материалов по поступившей жалобе (обращению), а также в суд по месту работы лица, решение квалификационной коллегии судей в отношении которого подлежит проверке, о предоставлении сведений, характеризующих данное лицо, с указанием срока, в который запрошенные сведения и материалы должны быть представлены в Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия;
4) по поручению докладчика по делу осуществляет иные действия, направленные на подготовку дела к судебному заседанию Дисциплинарного судебного присутствия.
11. Квалификационная коллегия судей, вынесшая решение, с которым не согласен заявитель, направляет в Секретариат отзыв на жалобу (обращение), принятую к производству Дисциплинарного судебного присутствия, в десятидневный срок, в том числе по электронной почте.
12. Материалы и сведения, запрошенные Дисциплинарным судебным присутствием, подлежат направлению в Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия в срок, определенный в запросе, в том числе по электронной почте.
Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия осуществляет регистрацию и рассылку поступивших материалов, в том числе по электронной почте.
Статья 12. Пределы проверки Дисциплинарным судебным присутствием поступивших жалоб (обращений)
1. При рассмотрении дела по жалобе заявителя Дисциплинарное судебное присутствие не связано основаниями и доводами, изложенными в жалобе.
2. При рассмотрении дела по обращению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Дисциплинарное судебное присутствие проверяет решение квалификационной коллегии судей, с которым не согласен заявитель, в пределах оснований и доводов, изложенных в обращении.
3. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарное судебное присутствие вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Статья 13. Распределение обязанностей по доказыванию по делам, рассматриваемым Дисциплинарным судебным присутствием
1. В случае, когда заявителем является гражданин, судейские полномочия которого досрочно прекращены решением квалификационной коллегии судей, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, с которым не согласен заявитель, а также законности данного решения возлагаются на квалификационную коллегию судей, его принявшую.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обратившийся в Дисциплинарное судебное присутствие, обязан доказать незаконность и необоснованность решения квалификационной коллегии судей, с которым он не согласен.
Статья 14. Самоотводы, отводы членов Дисциплинарного судебного присутствия
1. Член Дисциплинарного судебного присутствия не вправе рассматривать дело по поступившей в Дисциплинарное судебное присутствие жалобе (обращению) в случаях, если он:
1) участвовал в рассмотрении данного дела в качестве члена квалификационной коллегии судей;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
2. При наличии оснований, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, член Дисциплинарного судебного присутствия обязан заявить мотивированный самоотвод до начала судебного заседания по делу.
Самоотвод члена Дисциплинарного судебного присутствия рассматривается в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия с вынесением мотивированного определения.
3. Если при наличии оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, член Дисциплинарного судебного присутствия не заявил самоотвода, мотивированный отвод данному члену Дисциплинарного судебного присутствия может быть заявлен лицами, участвующими в деле, их представителями или рассмотрен по инициативе суда в судебном заседании по делу. Об удовлетворении (отказе в удовлетворении) отвода члена Дисциплинарного судебного присутствия Дисциплинарное судебное присутствие выносит мотивированное определение.
4. Если в результате удовлетворения самоотводов и (или) отводов невозможно провести судебное заседание Дисциплинарного судебного присутствия, которое бы в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" считалось правомочным, выносится определение об отложении рассмотрения дела.
Пленум Суда, судья которого - член Дисциплинарного судебного присутствия - был отстранен от рассмотрения конкретного дела в связи с удовлетворением отвода (самоотвода), не позднее месяца со дня вынесения определения об удовлетворении заявленного самоотвода (отвода) члена Дисциплинарного судебного присутствия избирает по правилам статьи 2 настоящего Регламента временного члена Дисциплинарного судебного присутствия для рассмотрения соответствующего дела.
Полномочия избранного для рассмотрения конкретного дела члена Дисциплинарного судебного присутствия прекращаются со дня принятия мотивированного решения по делу, для рассмотрения которого он был избран.
5. В случае удовлетворения ходатайства об отводе члена Дисциплинарного судебного присутствия, являющегося докладчиком по делу, дело подлежит передаче другому члену Дисциплинарного судебного присутствия, которому в соответствии с установленным порядком распределения жалоб (обращений) между членами Дисциплинарного судебного присутствия подлежит распределению вновь поступившая жалоба (обращение).
6. По основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, отвод (самоотвод) может быть заявлен секретарю судебного заседания Дисциплинарного судебного присутствия в судебном заседании по делу.
Об удовлетворении (отказе в удовлетворении) отвода (самоотвода) секретаря судебного заседания Дисциплинарного судебного присутствия выносится мотивированное определение, которое заносится в протокол судебного заседания.
Статья 15. Судебное заседание Дисциплинарного судебного присутствия
1. В подготовительной стадии судебного заседания Дисциплинарного судебного присутствия устанавливается возможность проведения судебного заседания по рассмотрению дела по существу, а также избирается председательствующий в судебном заседании по правилам статьи 6 настоящего Регламента. Об избрании председательствующего в судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания.
2. Судебное заседание начинается с объявления председательствующим, какое дело слушается.
Председательствующий проверяет явку в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве секретаря, представителей сторон, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права, в том числе право заявлять отводы.
3. В ходе судебного заседания заслушивается выступление докладчика по делу, который излагает суть поступившей жалобы (обращения), обстоятельства дела, содержание имеющихся материалов по делу, а также сообщает о действиях, предпринятых в рамках подготовки дела к судебному заседанию. Докладчику могут быть заданы вопросы другими членами Дисциплинарного судебного присутствия.
В судебном заседании заслушиваются лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, председатель суда, направивший представление в квалификационную коллегию судей о досрочном прекращении полномочий судьи, и другие лица, приглашенные в судебное заседание, по существу жалобы (обращения), исследуются доказательства по делу, разрешаются ходатайства.
Порядок проведения и очередность процессуальных действий определяется председательствующим в судебном заседании.
4. В случае наличия оснований, указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего Регламента, Дисциплинарное судебное присутствие вправе принять решение об отложении рассмотрения дела.
Статья 16. Отложение заседания Дисциплинарного судебного присутствия
1. Заседание Дисциплинарного судебного присутствия подлежит отложению в случаях:
1) невозможности проведения правомочного в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии" заседания Дисциплинарного судебного присутствия;
2) отсутствия в судебном заседании докладчика по делу ввиду болезни, отпуска или командировки;
3) удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, его представителя об отводе докладчика по делу;
4) удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, его представителя об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его присутствия в судебном заседании по уважительным причинам;
5) необходимости истребования дополнительных доказательств по делу, привлечения к участию в деле иных лиц, помимо определенных докладчиком по делу на стадии подготовки дела к судебному заседанию, вызова в судебное заседание свидетелей;
6) неявки в судебное заседание лиц, присутствие которых признано Дисциплинарным судебным присутствием необходимым для правильного рассмотрения дела;
7) в иных случаях, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании.
2. Об отложении заседания выносится определение, в котором определяется дата нового заседания с учетом времени, необходимого для устранения обстоятельств, послуживших основаниями для его отложения.
3. Копии определения об отложении судебного заседания по делу направляются лицам, участвующим в деле, а также их представителям, в том числе по электронной почте. В случае присутствия данных лиц в судебном заседании им объявляется о времени и месте судебного заседания под роспись.
4. Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.
5. В случае, когда состав членов Дисциплинарного судебного присутствия не изменился, и лица, участвующие в деле, их представители не настаивают на повторении процессуальных действий, совершенных до отложения судебного заседания по делу, Дисциплинарное судебное присутствие вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Статья 17. Приостановление производства по делу
1. Рассмотрение принятой к производству Дисциплинарного судебного присутствия жалобы (обращения) может быть приостановлено на срок до шести месяцев в случае необходимости проведения проверки материалов и сведений по ней, а также наличия иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в течение длительного времени.
2. О приостановлении и возобновлении производства по делу выносится мотивированное определение.
Статья 18. Прекращение производства по делу
1. На любой стадии рассмотрения принятой к производству жалобы (обращения) Дисциплинарное судебное присутствие вправе принять решение о прекращении ее рассмотрения при наличии одного из следующих оснований:
1) отказ заявителя от жалобы (обращения);
2) подача жалобы недееспособным лицом;
3) смерть лица, решение квалификационной коллегии судей в отношении которого подлежит проверке (в случае, если его правопреемники, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются решением квалификационной коллегии судей, не изъявили желания вступить в дело);
4) объявление умершим лица, решение квалификационной коллегии судей в отношении которого подлежит проверке (в случае, если его правопреемники, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются решением квалификационной коллегии судей, не изъявили желания вступить в дело).
2. О прекращении производства по делу выносится мотивированное определение.
3. В случае прекращения производства по делу по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, повторное обращение в Дисциплинарное судебное присутствие не допускается.
Статья 19. Решение Дисциплинарного судебного присутствия
1. По результатам рассмотрения жалоб и обращений Дисциплинарное судебное присутствие вправе принять одно из следующих мотивированных решений по существу рассмотренной жалобы (обращения):
1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей полностью или в части;
2) об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи;
3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.
2. Решение Дисциплинарного судебного присутствия по жалобе или обращению принимается открытым голосованием большинством голосов членов Дисциплинарного судебного присутствия в условиях закрытого совещания членов Дисциплинарного судебного присутствия.
При равном количестве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение - отклоненным.
3. Члены Дисциплинарного судебного присутствия не вправе воздерживаться от голосования.
4. Решение Дисциплинарного судебного присутствия принимается именем Российской Федерации и подписывается всеми членами Дисциплинарного судебного присутствия, рассматривавшими дело, по которому оно принято.
5. Резолютивная часть решения Дисциплинарного судебного присутствия оглашается председательствующим в том же судебном заседании, в котором дело было рассмотрено, в присутствии лиц, участвующих в деле, и иных приглашенных в судебное заседание лиц.
Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми членами Дисциплинарного судебного присутствия, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу.
6. Решение по делу, рассмотренному Дисциплинарным судебным присутствием, изготавливается докладчиком по делу в полном объеме в течение тридцати календарных дней со дня оглашения резолютивной части.
7. Член Дисциплинарного судебного присутствия вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела.
Текст особого мнения должен быть представлен в Секретариат не позднее пяти рабочих дней со дня изготовления решения по делу в полном объеме.
8. Изготовленное в полном объеме и подписанное всеми членами Дисциплинарного судебного присутствия, рассматривающими данное дело, решение Дисциплинарного судебного присутствия в течение пяти рабочих дней подлежит направлению лицам, участвующим в деле, в Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, в том числе по электронной почте.
9. Решение Дисциплинарного судебного присутствия, а также особые мнения членов Дисциплинарного судебного присутствия публикуются в журнале "Вестник Дисциплинарного судебного присутствия" и размещаются на сайте Дисциплинарного судебного присутствия в сети Интернет.
10. Решение Дисциплинарного судебного присутствия вступает в законную силу немедленно после его оглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
11. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть выдана копия резолютивной части решения Дисциплинарного судебного присутствия в день его принятия.
Статья 20. Пересмотр решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам
1. Решение Дисциплинарного судебного присутствия может быть пересмотрено Дисциплинарным судебным присутствием по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Основаниями для пересмотра решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны лицам, участвующим в деле;
2) заведомо ложные показания лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния члена Дисциплинарного судебного присутствия, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела;
4) отмена судебного акта либо решения другого органа, послужившего основанием для принятия решения по данному делу;
5) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
6) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела Дисциплинарным судебным присутствием, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.
3. Заявление о пересмотре решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, в течение трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра решения Дисциплинарного судебного присутствия.
4. В заявлении о пересмотре решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам помимо сведений, указанных в статье 10 настоящего Регламента, должны быть изложены также основания пересмотра решения Дисциплинарного судебного присутствия с приложением документов, подтверждающих эти основания. Заявление, поданное без соблюдения установленных требований, возвращается заявителю мотивированным определением члена Дисциплинарного судебного присутствия, которому заявление передано на изучение.
5. Обязанность по доказыванию наличия оснований пересмотра решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам возлагается на лицо, обратившееся с заявлением о пересмотре решения.
6. Пересмотр решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется по правилам, установленным Федеральным конституционным законом "О Дисциплинарном судебном присутствии" и настоящим Регламентом.
7. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения Дисциплинарного судебного присутствия по вновь открывшимся обстоятельствам Дисциплинарное судебное присутствие выносит решение об отмене либо об оставлении в силе ранее принятого решения.
Статья 21. Судебные расходы по делу, рассмотренному Дисциплинарным судебным присутствием
1. Жалоба (обращение), направленная в Дисциплинарное судебное присутствие, государственной пошлиной не облагается.
2. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы (обращения) в Дисциплинарном судебном присутствии, осуществляется по общим правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Статья 22. Протокол заседания Дисциплинарного судебного присутствия
1. В каждом заседании Дисциплинарного судебного присутствия секретарем ведется протокол, в котором отражается ход заседания, а также обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.
Протокол заседания Дисциплинарного судебного присутствия составляется в письменной форме.
Наряду с протоколом в заседании Дисциплинарного судебного присутствия ведется аудиозапись.
2. Протокол заседания Дисциплинарного судебного присутствия изготавливается в полном объеме и подписывается председательствующим в заседании и секретарем не позднее пяти рабочих дней после заседания.
Носитель аудиозаписи заседания Дисциплинарного судебного присутствия приобщается к протоколу.
3. Лица, участвующие в деле, и их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания Дисциплинарного судебного присутствия, а также в течение пяти рабочих дней с даты ознакомления с протоколом судебного заседания подавать письменные замечания на него.
4. Замечания на протокол судебного заседания Дисциплинарного судебного присутствия рассматриваются председательствующим в судебном заседании в течение пяти рабочих дней с даты их подачи.
В случае согласия с замечаниями на протокол судебного заседания председательствующий удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении.
Замечания на протокол и определение приобщаются к протоколу.
Статья 23. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
2. Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации утверждается инструкция по делопроизводству в Секретариате Дисциплинарного судебного присутствия, определяется порядок и место хранения решений Дисциплинарного судебного присутствия, а также поступивших в Дисциплинарное судебное присутствие материалов.
Сроки хранения решений Дисциплинарного судебного присутствия и материалов, связанных с рассмотрением дел в Дисциплинарном судебном присутствии, определяются в соответствии с законодательством об архивном деле.
3. В структуре Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации образуется в качестве самостоятельного подразделения Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия.
На Секретариат возлагается организационное, правовое, документационное, аналитическое, информационно-справочное обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия, а также обеспечение функционирования сайта Дисциплинарного судебного присутствия в сети Интернет, в том числе внесение в его информационные страницы своевременных обновлений, дополнений и изменений.
Секретариат в своей деятельности подотчетен Дисциплинарному судебному присутствию, выполняет распоряжения Дисциплинарного судебного присутствия и его членов, связанные с обеспечением деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.
4. Жалоба (обращение) подается в Дисциплинарное судебное присутствие через Секретариат.
Почтовый адрес Секретариата для направления жалоб (обращений) размещается на сайте Дисциплинарного судебного присутствия в сети Интернет.
Жалобы (обращения), адресованные Дисциплинарному судебному присутствию, поступившие в Верховный Суд Российской Федерации или Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, направляются ими в Секретариат Дисциплинарного судебного присутствия.
5. Секретариат осуществляет организационную подготовку к рассмотрению жалоб (обращений), поступивших в Дисциплинарное судебное присутствие, в том числе:
1) регистрацию поступивших жалоб (обращений) и иных материалов;
2) предварительную проверку поступивших в адрес Дисциплинарного судебного присутствия материалов на их соответствие требованиям статьи 6 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии";
3) направление поступивших жалоб (обращений) членам Дисциплинарного судебного присутствия в соответствии с установленным порядком их распределения;
4) ведение календарного графика проведения заседаний Дисциплинарного судебного присутствия, формирование повестки заседаний Дисциплинарного судебного присутствия;
5) рассылку материалов по принятым к производству Дисциплинарного судебного присутствия жалобам (обращениям) членам Дисциплинарного судебного присутствия, лицам, участвующим в деле;
6) заблаговременное уведомление членов Дисциплинарного судебного присутствия, лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания Дисциплинарного судебного присутствия;
7) содействие проведению проверки представленных в Дисциплинарное судебное присутствие материалов и сведений по поручению Дисциплинарного судебного присутствия;
8) направление запросов в квалификационную коллегию судей о предоставлении материалов по поступившим жалобам (обращениям), а также в суд по месту работы лица, решение квалификационной коллегии судей в отношении которого подлежит проверке, о предоставлении сведений, характеризующих данное лицо;
9) ведение протокола заседания Дисциплинарного судебного присутствия и опубликование решений Дисциплинарного судебного присутствия;
10) иные действия, связанные с оказанием содействия Дисциплинарному судебному присутствию в подготовке дела к судебному заседанию и его рассмотрению.
6. В случае, когда рассмотрение поступивших в Дисциплинарное судебное присутствие материалов не относится к полномочиям Дисциплинарного судебного присутствия в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", Секретариат вправе уведомить об этом заявителя и вернуть ему материалы.
Статья 23.1. Рассмотрение организационных вопросов
По организационным вопросам члены Дисциплинарного судебного присутствия проводят совещания, председательствующий на них избирается открытым голосованием простым большинством голосов. Об избрании председательствующего и принятых решениях указывается в протоколе совещания, который подписывается председательствующим и секретарем, назначенным Секретариатом.
Статья 24. Внесение изменений и дополнений в Регламент Дисциплинарного судебного присутствия
1. Предложения об изменении и дополнении Регламента Дисциплинарного судебного присутствия могут быть внесены судьями Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
2. Изменения и дополнения в Регламент Дисциплинарного судебного присутствия утверждаются совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Статья 25. Заключительные положения
На первом организационном совещании члены Дисциплинарного судебного присутствия устанавливают порядок распределения жалоб (обращений) среди членов Дисциплинарного судебного присутствия, а также порядок, периодичность и сроки проведения заседаний Дисциплинарного судебного присутствия.
На данном совещании председательствует старейший по возрасту член Дисциплинарного судебного присутствия.