Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий в случаях, когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов, регулируемые федеральным законодательством (см. п. 2 комментария к ст. 5.1), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Непосредственным объектом являются права кандидатов, избирательных объединений при проведении предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий (об агитационных публичных мероприятиях см. также комментарий к ст. 5.15).
2. Законодательством о выборах установлено, что уполномоченные должностные лица должны обеспечить равные условия проведения агитационных публичных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений.
3. Объективную сторону правонарушения составляет бездействие должностных лиц, выразившееся в несоздании равных условий проведения агитационных публичных мероприятий, например при неизвещении всех зарегистрированных по данному избирательному округу кандидатов о массовом мероприятии, на которое допускается один из кандидатов; в непредоставлении возможности выступления на таком мероприятии всем кандидатам; в несоздании условий для проведения агитационных публичных мероприятий (организационных, технических и т.п.); в ином нарушении прав кандидата, избирательного объединения при проведении агитационных публичных мероприятий, например отказ в содействии кандидатам в организации встреч с избирателями.
4. Субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, избирательных комиссий, уполномоченные содействовать кандидатам, избирательным объединениям в проведении агитационных публичных мероприятий.
5. Ответственность за данное правонарушение наступает во всех случаях, кроме случаев, когда она предусмотрена ст. 5.15 (см. комментарий к ней).
6. С субъективной стороны правонарушение может характеризоваться умышленной или неосторожной виной.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6). Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется прокурором, который выносит мотивированное постановление (ч. 1 ст. 28.4).