См. Документы Министерства финансов Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2018 г. N 371
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации приказываю:
внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 28.04.2018 N 371
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
1. В приказе Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами":
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Федеральному казначейству (Р.Е. Артюхин) до 15 апреля текущего финансового года представлять в Департамент межбюджетных отношений информацию о случаях несвоевременного представления бюджетной отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство в отчетном финансовом году, имеющиеся в его распоряжении данные о нарушении требований бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном финансовом году, а также информацию о применении бюджетных мер принуждения в отчетном финансовом году в соответствии с настоящим приказом.";
б) в пункте 4.1 слова "Департаменту бюджетной политики (И.А. Соколов)" заменить словами "Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В. Романов)".
2. В порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):
а) в пункте 1 после слов "одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р, и" дополнить словами "в целях содействия повышению качества управления региональными и муниципальными финансами в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445,";
б) в абзаце втором пункта 3 слова "копий нормативных правовых актов" заменить словом "сведений";
в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Сведения от финансовых органов субъектов Российской Федерации представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации.";
г) в пункте 4:
в абзаце первом слова "характеризует следующие" заменить словами "проводится по следующим направлениям, характеризующим";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, в том числе по следующим мероприятиям:
эффективность межбюджетных отношений на региональном уровне;
взаимодействие органа государственной власти субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями по обеспечению выполнения ограничений по организации бюджетного процесса на региональном уровне;
деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию организации местного самоуправления и развитию инициативности граждан;";
д) в пункте 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"
";
в абзаце пятом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";
в абзаце шестом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";
после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"dmo - удельный вес направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;
Omoi - оценка качества по направлению "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:
,
где:
bk - удельный вес k-го мероприятия в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;
Oki - оценка качества по k-му мероприятию для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:
,
где:
Mk - количество индикаторов k-го мероприятия.";
абзац двенадцатый считать абзацем двадцать первым и изложить его в следующей редакции:
"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации нормативным значениям (Приложение N 2 к настоящему порядку), невыполнения условий соглашения о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, комплексная Оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.";
е) в пункте 6:
абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.9, 2.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6.1, 6.4, 6.7 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 4.1.4, 4.1.12, 4.1.13, 4.3.4 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
ж) в абзаце шестом пункта 7 после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашением, заключаемым Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
з) в Приложении N 1 к Порядку:
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.1 слово "целевых" заменить словом "государственных";
в графе "Удельный вес" пункта 1.1 цифры "2,0" заменить цифрами "1,5";
в графе "Наименование индикатора" пункта 1.6 после слов "отчетному" дополнить словом "финансовому";
в абзаце третьем графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "в отчетном финансовом году";
в абзаце четвертом графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "предшествующему отчетному" дополнить словом "финансовому";
в графе "Удельный вес" пункта 1.7 цифры "1,5" заменить цифрами "1,3";
дополнить пунктами 1.8 и 1.9 следующего содержания:
"
|
1.8
|
Количество внесенных изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации <3.1>
|
U18i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
<= 4
|
|
1.9
|
Доля проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации, направленных с использованием системы межведомственного электронного документооборота, в общем количестве направленных на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации <3.2>
|
U19i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации,
направленных с использованием системы межведомственного электронного документооборота;
Bi - количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, направленных в Министерство финансов Российской Федерации за отчетный финансовый год
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,2
|
-
|
";
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"
|
2.1
|
Удельный вес зарезервированных средств бюджета субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации
|
U21i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем зарезервированных средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, первоначально утвержденный на очередной финансовый год;
Bi - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
1,5
|
-
|
";
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.2 слово "государственных" заменить словами "бюджетных и автономных";
в графе "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"U24i = (Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di) / Ai,";
после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;";
в графе "Удельный вес" пункта 2.6 цифры "1,5" заменить цифрами "1,0";
дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:
"
|
2.8
|
Доля объема взысканных средств из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных трансфертов
|
U28i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем взысканных средств из бюджета i-го субъекта Российской Федерации по решениям Министерства финансов Российской Федерации в связи с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета за отчетный финансовый год;
Bi - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году
|
Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации;
информация, предоставляемая Федеральным казначейством
|
0,5
|
-
|
";
дополнить пунктами 3.8 - 3.10 следующего содержания:
"
|
3.8
|
Соотношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений
|
U38i = Ai / Bi,
где:
Ai - общий объем государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам i-го субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций за отчетный финансовый год;
Bi - общий объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
3.9
|
Доля расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
|
U39i = Ai / (Bi - Ci),
где:
Ai - объем расходов на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год;
Bi - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год;
Ci - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
1,0
|
<= 10%
|
|
3.10
|
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации к общему объему налоговых, неналоговых доходов субъекта Российской Федерации и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета
|
U310i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем платежей по погашению и обслуживанию государственного долга i-го субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год, не погашенного по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Bi - объем налоговых и неналоговых доходов i-го субъекта Российской Федерации и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
1,0
|
<= 20%
|
";
раздел 4 "Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" изложить в следующей редакции:
"
|
4.
|
Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями
|
1,75 (1,5) <8>
|
|||
|
4.1
|
Эффективность межбюджетных отношений на региональном уровне
|
0,7
|
|||
|
4.1.1
|
Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации
|
U411i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
Проводится
|
|
4.1.2
|
Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций, предоставляемых из регионального бюджета, межбюджетных трансфертов из регионального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчетного объема дотаций, замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
|
U412i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета i-го субъекта Российской Федерации, межбюджетных трансфертов из бюджета i-го субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчетного объема дотаций, замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
|
Данные отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
1,0
|
-
|
|
4.1.3
|
Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации
|
U413i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году
|
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
1,5
|
-
|
|
4.1.4
|
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
|
U414i = Ai / Bi,
где:
Ai - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в текущем финансовом году в i-ом субъекте Российской Федерации;
Bi - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в текущем финансовом году в i-ом субъекте Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
1,0
|
-
|
|
4.1.5
|
Утверждение бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период
|
U415i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, утвердивших бюджеты на очередной финансовый год и плановый период;
Bi - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
4.1.6
|
Доля целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, в общем объеме целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
|
U416i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации;
Bi - общий объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году
|
Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция);
информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
1,5
|
-
|
|
4.1.7
|
Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, с установленными целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями
|
U417i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
Утвержден
|
|
4.1.8
|
Доля межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, в общем объеме межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
|
U418i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год;
Bi - общий объем межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год
|
Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция);
информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
4.1.9
|
Доля субсидий, предоставляемых местным бюджетам, порядки предоставления (условия предоставления, методики расчетов) которых установлены государственными программами субъекта Российской Федерации
|
U419i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, порядки предоставления (условия предоставления, методики расчетов) которых установлены государственными программами субъекта Российской Федерации;
Bi - общий объем субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год
|
Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция);
информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
4.1.10
|
Предоставление единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
|
U4110i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
Предоставляется
|
|
4.1.11
|
Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет расчетов по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предусмотренной законом субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год
|
U4111i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
Размещено
|
|
4.1.12
|
Равномерность предоставления субсидий местным бюджетам (без учета субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов)
|
U4112i = A4i / (1.1 * (A3i + A2i + A1i) / 3),
где:
A4i, A3i, A2i и A1i - объем предоставленных субсидий местным бюджетам из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов)
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
4.1.13
|
Соотношение планового и фактического объема предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов, и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов)
|
U4113i = |Ai - Bi | / Bi,
где:
Ai - объем предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета i-го субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов, и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов) в отчетном финансовом году;
Bi - объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета i-го субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов, и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов), утвержденный законом о бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (первоначальная редакция)
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
0,5
|
-
|
|
4.1.14
|
Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам межбюджетных трансфертов поощрительного характера за наращивание налогового (экономического) потенциала муниципального образования
|
U4114i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
0,5
|
Предоставляется
|
|
4.2
|
Взаимодействие органа государственной власти субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями по обеспечению выполнения ограничений по организации бюджетного процесса на региональном уровне
|
0,2
|
|||
|
4.2.1
|
Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
|
U421i = Ai
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
2,0
|
Проводится
|
|
4.2.2
|
Доля муниципальных образований с уровнем
дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем количестве таких муниципальных образований
|
U422i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации с уровнем дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
Bi - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации с уровнем дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
4,0
|
-
|
|
4.2.3
|
Доля муниципальных образований с уровнем дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, в отношении бюджетов которых финансовым органом субъекта Российской Федерации подготовлены заключения по проекту местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в общем количестве таких муниципальных образований
|
U423i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации с уровнем дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, в отношении бюджетов которых финансовым органом субъекта Российской Федерации подготовлены заключения по проекту местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
Bi - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации с уровнем дотационности 50% и более, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
4,0
|
-
|
|
4.3
|
Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию организации местного самоуправления и развитию инициативности граждан
|
0,1
|
|||
|
4.3.1
|
Доля муниципальных районов в их общем количестве, полномочия администрации поселений - административных центров которых исполняются администрациями муниципальных районов
|
U431i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество муниципальных районов i-го субъекта Российской Федерации, полномочия администрации поселений - административных центров которых исполняются администрациями муниципальных районов;
Bi - количество муниципальных районов i-го субъекта Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
2,0
|
-
|
|
4.3.2
|
Доля поселений, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений
|
U432i = Ai / Bi
где:
Ai - количество поселений i-го субъекта Российской Федерации, на территории которых введено самообложение граждан;
Bi - количество поселений i-го субъекта Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
2,0
|
-
|
|
4.3.3
|
Доля депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность на неоплачиваемой основе, в их общем количестве
|
U433i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество депутатов представительных органов муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на неоплачиваемой основе;
Bi - количество депутатов представительных органов муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
2,0
|
-
|
|
4.3.4
|
Динамика доли расходов на содержание органов местного самоуправления в объеме собственных доходов местных бюджетов
|
U434i = (Ai / Bi,) / (Ci / Di),
где:
Ai - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - доходы местных бюджетов (без учета субвенций) в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Ci - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в i-м субъекте Российской Федерации в 2014 году;
Di - доходы местных бюджетов (без учета субвенций) в i-м субъекте Российской Федерации в 2014 году
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
2,0
|
-
|
|
4.3.5
|
Проведение в отчетном году финансовыми органами субъектов Российской Федерации обучающих мероприятий для органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере межбюджетных отношений
|
U435i = Ai,
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
1,0
|
Проводится
|
|
4.3.6
|
Доля муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета субъекта Российской Федерации, в общем количестве муниципальных образований
|
U436i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета субъекта Российской Федерации;
Bi - общее количестве муниципальных образований i-го субъекта Российской Федерации
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
|
1,0
|
-
|
";
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 5.1 слова "их профессиональной деятельности" заменить словами "достижения ими ключевых показателей эффективности профессиональной деятельности";
абзацы третий и четвертый графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 5.8 изложить в следующей редакции:
"Ai - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в отчетном финансовом году;
Bi - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации государственным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году";
в пункте 6.1:
абзац первый графы "Наименование индикатора" изложить в следующей редакции:
"Степень достижения субъектом Российской Федерации максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год";
абзац первый графы "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U61i = Ai / Amaxi";
абзац четвертый графы "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"Amaxi - максимально возможное количество баллов по i-му субъекту Российской Федерации по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в отчетном финансовом году";
в пункте 6.4:
в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" цифры "4.1", "4.5", "4.8" заменить цифрами "4.1.1", "4.1.7", "4.2.1" соответственно;
в графе "Формула расчета значения индикатора" исключить слово "нормативных" и после слов "правовых актов," дополнить словами "документов и материалов,";
после сноски <3> дополнить сносками 3.1 и 3.2 следующего содержания:
"<3.1> В случае превышения предельного количества внесенных изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации значение индикатора сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
<3.2> Значение индикатора рассчитывается при оценке по субъектам Российской Федерации, с органами государственной власти которых Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов, в том числе дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1.";
сноску <4> исключить;
в сноске <7> слово "федерации" заменить словом "Федерации";
и) в Приложении N 2 к Порядку:
пункт 9 признать утратившим силу;
дополнить пунктами 9.1 - 9.7 следующего содержания:
"
|
9.1
|
Доля доходов по налогу на доходы физических лиц, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанному налогу в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
|
P = Ai / Bi,
где:
Ai - объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в местные бюджеты по единым и дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в соответствии
с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi - объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
|
>= 0,15
|
>= 0,15
|
|
9.2
|
Доля доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступивших в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем объеме поступлений по указанным акцизам в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
|
P = Ai / Bi,
где:
Ai - объем поступлений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi - объем поступлений в консолидированный бюджет i-го субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в отчетном финансовом году
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации
|
>= 0,1
|
>= 0,1
|
|
9.3
|
Неснижение значений критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, а также значений критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год, по сравнению со значениями соответствующих критериев, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год
|
-
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
Да
|
Да
|
|
9.4
|
Неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района, а также неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению со значениями соответствующих дотаций, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (с учетом расчетного размера дотации, замененного дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц)
|
-
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
Да
|
Да
|
|
9.5
|
Доля иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, включая объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций), и (или) расчетном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений
|
P = (Ai / Ci,) / (Bi - Ci),
где:
Ai - объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, включая объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных из бюджета i-го субъекта Российской Федерации;
Bi - общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставленных из бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (часть расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений;
Ci - объем иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных бюджету i-го субъекта Российской Федерации для предоставления бюджетам муниципальных образований
|
Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
|
>= 0,1
|
>= 0,1
|
|
9.6
|
Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения
|
-
|
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
Да
|
Да
|
|
9.7
|
Установление объема нераспределенного между муниципальными образованиями резерва дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в бюджете субъекта Российской Федерации на плановый период в пределах, не превышающих установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения
|
-
|
Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
|
Да
|
Да
|
";
дополнить пунктами 11.1 - 11.3 следующего содержания:
"
|
11.1
|
Выполнение условий подписанных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации
|
-
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
-
|
Все условия соблюдены
|
|
11.2
|
Выполнение обязательств по достижению показателей экономического развития субъекта Российской Федерации, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений
|
-
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
-
|
Все обязательства выполнены
|
|
11.3
|
Выполнение обязательств по достижению иных показателей, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений
|
-
|
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
|
-
|
Все обязательства выполнены
|
";
сноску <2> дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"До 1 января 2020 года в отношении субъекта Российской Федерации, у которого объем государственного долга субъекта Российской Федерации на 1 января 2017 года составил более 100 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года. До 1 января 2020 года для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года.";
сноску <4> дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2018 г. N 429-р доля объема расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации за 2018 год в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации за 2018 год может превысить установленный указанным распоряжением размер норматива в случае, если по результатам отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации сумма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2018 году снизилась более чем на 5 процентов по сравнению с суммой таких доходов за 2017 год, пропорционально проценту указанного снижения.".