См. Документы Федеральной службы судебных приставов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
N 00-01-18/92
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
N 12/01-4
СОГЛАШЕНИЕ
от 11 марта 2013 года
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Федеральная служба судебных приставов в лице директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Парфенчикова Артура Олеговича, действующего на основании Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1877, именуемая в дальнейшем ФССП России, и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице руководителя Кутьина Николая Георгиевича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 401, распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 1378-р, именуемая в дальнейшем Ростехнадзор, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Общие положения
1.1. Правовыми основаниями для взаимодействия Ростехнадзора и ФССП России, их территориальных органов являются: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и иные нормативные правовые акты.
1.2. Настоящее Соглашение определяет общие принципы взаимодействия Ростехнадзора и ФССП России, их территориальных органов.
1.3. Стороны обязуются организовать и обеспечить взаимодействие при исполнении исполнительных документов по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов, указанных в настоящем Соглашении (далее - исполнительные документы).
1.4. Исполнительными документами являются:
исполнительные документы, выданные судами на основании принятых ими судебных актов, в том числе судебные акты об административном приостановлении деятельности;
постановления и иные исполнительные документы по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами Ростехнадзора, его территориальными органами, в том числе постановления об административном приостановлении деятельности;
иные исполнительные документы в соответствии с положениями статьи 12 Закона.
1.5. Целями взаимодействия Ростехнадзора и ФССП России, их территориальных органов являются:
1.5.1. Укрепление законности и правопорядка в сферах государственного надзора и исполнительного производства.
1.5.2. Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
1.5.3. Повышение эффективности контроля ФССП России за исполнением постановлений об административном приостановлении деятельности по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов.
1.5.4. Формирование и проведение совместной информационной политики в установленных сферах деятельности.
1.6. Взаимодействие Ростехнадзора и ФССП России, их территориальных органов осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных и других формах.
1.7. Взаимодействие пресс-служб Ростехнадзора и ФССП России осуществляется в виде выпуска совместных пресс-релизов и иных формах сотрудничества.
1.8. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку и организацию надлежащего взаимодействия Ростехнадзора и ФССП России в рамках настоящего Соглашения обеспечивают в пределах своей компетенции должностные лица Ростехнадзора и ФССП России, их территориальных органов.
1.9. В целях оперативного обмена информацией допускается ее передача между Ростехнадзором и ФССП России, их территориальными органами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, должностными лицами, осуществляющими передачу (принятие) информации, принимаются меры, направленные на ее защиту. Подлинники документов при необходимости направляются заказной корреспонденцией или передаются нарочным.
1.10. Обмен информацией осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Взаимодействие Ростехнадзора
и ФССП России при исполнении актов об административном
приостановлении деятельности
2.1. В случае поступления из суда постановления об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, виновных в нарушении административного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также о прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (далее - постановление об административном приостановлении деятельности) Ростехнадзор, его территориальные органы незамедлительно предъявляют указанное постановление для исполнения в структурное подразделение территориального органа ФССП России.
В случае вынесения постановления об административном приостановлении деятельности должностным лицом Ростехнадзора, его территориального органа указанное постановление незамедлительно направляется в территориальный орган ФССП России или структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения исполнительных действий.
2.2. Постановление об административном приостановлении деятельности при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России передается судебному приставу-исполнителю незамедлительно.
Решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В случае возбуждения исполнительного производства об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику, в Ростехнадзор, его территориальный орган, а также в суд в случае вынесения им такого исполнительного документа.
При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, а также предпринимает другие необходимые действия и меры по административному приостановлению деятельности должника.
Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
2.3. В ходе исполнительного производства в случае необходимости судебный пристав-исполнитель направляет в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора постановление о привлечении должностного лица территориального органа Ростехнадзора в качестве специалиста для получения разъяснений, пояснений по вопросам, связанным с техническим порядком исполнения исполнительного документа по административному приостановлению деятельности должников.
2.4. Руководитель (заместитель руководителя), иное правомочное должностное лицо Ростехнадзора, его территориального органа в течение суток с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя о назначении специалиста принимает решение о направлении для участия в исполнительном производстве должностного лица Ростехнадзора, его территориального органа в качестве специалиста в соответствии с датой и временем совершения исполнительных действий, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя, или предоставлении судебному приставу-исполнителю информации в письменной форме с разъяснением по вопросам, связанным с порядком исполнения исполнительных документов об административном приостановлении деятельности.
2.5. Специалист Ростехнадзора, его территориального органа в пределах своей компетенции дает в устной или письменной форме разъяснения по вопросам, связанным с техническим порядком исполнения исполнительного документа, отвечает на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, при необходимости оказывает иную помощь в пределах своей компетенции.
2.6. Судебные приставы-исполнители осуществляют регулярный контроль за соблюдением должниками требований исполнительных документов об административном приостановлении деятельности, привлекая при необходимости должностных лиц Ростехнадзора, его территориального органа для содействия исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
2.7. Судебные приставы-исполнители составляют график проведения плановых проверок по соблюдению должниками требований исполнительных документов об административном приостановлении деятельности, который в установленном порядке направляют в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора для принятия решения об участии в исполнительном производстве должностного лица территориального органа Ростехнадзора в качестве специалиста.
2.8. При досрочном устранении должником нарушений, послуживших причиной применения наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании соответствующего постановления Ростехнадзора, его территориального органа (по постановлениям об административном приостановлении деятельности, вынесенным должностными лицами Ростехнадзора) или суда, подтверждающего такое устранение, судебный пристав-исполнитель принимает меры к окончанию исполнительного производства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.9. В случае получения информации от Ростехнадзора, его территориального органа о фактах нарушения порядка исполнения постановлений об административном приостановлении деятельности, территориальный орган ФССП России принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.
2.10. Судебный пристав-исполнитель направляет в Ростехнадзор, его территориальный орган копию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в соответствии с Законом.
3. Взаимодействие Ростехнадзора и ФССП России
при исполнении постановлений о взыскании штрафов по делам
об административных правонарушениях
3.1. Постановления по делам об административных правонарушениях направляются должностными лицами Ростехнадзора, его территориальным органом в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России заказными письмами с уведомлением о вручении, описью вложения, либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемого статьей 33 Закона, в сроки, установленные статьей 21 Закона.
При этом в постановлении о наложении административного штрафа должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.
Отметка о неуплате административного штрафа представляет собой запись "Штраф не уплачен", которая размещается на оборотной стороне, постановления по делу об административном правонарушении с указанием подразделения Ростехнадзора и должностного лица, внесшего соответствующую запись, и даты ее внесения.
Направление структурным подразделением Ростехнадзора, должностным лицом Ростехнадзора на принудительное исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях без отметки о неуплате административного штрафа не допускается.
В случае, если в ходе исполнительного производства установлено, что оплата штрафа по постановлению, вынесенному Ростехнадзором, должностным лицом Ростехнадзора, произведена должником до момента направления данного постановления на принудительное исполнение с отметкой о неуплате административного штрафа, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России отменяет постановление о возбуждении исполнительного производства и выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона.
3.2. Должностное лицо Ростехнадзора, его территориального органа составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, и уведомляет об этом структурное подразделение территориального органа ФССП России.
3.3. Если меры, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении должника не применялись и процессуальный срок привлечения должника к административной ответственности не истек, судебный пристав-исполнитель:
незамедлительно уведомляет о местонахождении должника Ростехнадзор, его территориальный орган для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в случае нахождения на исполнении постановления о назначении административного наказания, вынесенного должностным лицом Ростехнадзора, его территориального органа, и наличия соответствующей информации);
предпринимает действия по составлению в отношении должника протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса и уведомляет об этом Ростехнадзор, его территориальный орган (в случае нахождения на исполнении постановления о назначении административного наказания, вынесенного судом на основании протокола, составленного должностным лицом Ростехнадзора, его территориального органа).
3.4. Постановления, указанные в пункте 3.1 Соглашения, направляются для исполнения с приложением копий документов, содержащих следующие сведения:
о частичном исполнении постановления;
иные дополнительные сведения о должнике и его имуществе, не содержащиеся в постановлении (при их наличии), если иное установлено действующим законодательством.
3.5. Если после направления постановления для возбуждения исполнительного производства должностным лицам Ростехнадзора, его территориальных органов стало известно о полном или частичном погашении должником задолженности, Ростехнадзор, его территориальный орган незамедлительно направляет в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России уведомление с приложением заверенных Ростехнадзором, его территориальным органом копий соответствующих платежных документов.
Денежные средства, перечисленные должником после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, учитываются Ростехнадзором, его территориальными органами как взысканные в результате деятельности судебного пристава-исполнителя.
3.6. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения постановлений, перечисляются структурными подразделениями территориальных органов ФССП России на счета, указанные в постановлении или сопроводительном письме Ростехнадзора, его территориального органа, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в соответствии с частью 1 статьи 110 Закона.
3.7. В случае отсутствия в постановлении, вынесенном Ростехнадзором, его территориальным органом, сведений о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, судебный пристав-исполнитель направляет запрос об этих счетах в Ростехнадзор, его территориальный орган.
Ростехнадзор, его территориальный орган, получив запрос о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные суммы, предоставляет судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию не позднее трех рабочих дней.
3.8. В случае вынесения Ростехнадзором, его территориальным органом постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 31.7 Кодекса, Ростехнадзор, его территориальный орган не позднее трех календарных дней направляет указанное постановление судебному приставу-исполнителю.
3.9. При возвращении частично исполненного исполнительного документа в Ростехнадзор, его территориальный орган судебный пристав-исполнитель направляет при наличии заверенную копию соответствующего платежного документа с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет, указанный Ростехнадзором, его территориальным органом в постановлении либо в сопроводительном письме.
3.10. Судебный пристав-исполнитель направляет в Ростехнадзор, его территориальный орган копию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в соответствии с Законом.
4. Заключительные положения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу и становится обязательным для исполнения обеими сторонами с момента его заключения. Моментом заключения настоящего Соглашения является день его подписания обеими сторонами.
4.2. Любые изменения и дополнения настоящего Соглашения действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами или надлежаще уполномоченными на то представителями сторон. Использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Соглашением. Все исправления по тексту Соглашения имеют юридическую силу только при взаимном их удостоверении представителями сторон в каждом отдельном случае.
4.3. Разъяснения по настоящему Соглашению оформляются совместными письмами Ростехнадзора и ФССП России.
4.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и значение, по одному экземпляру для Ростехнадзора и ФССП России. Во всем, что не установлено или не определено настоящим Соглашением, стороны руководствуются действующим законодательством.
Директор Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Руководитель Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
Н.Г.КУТЬИН