ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2011 г. N 440
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.
2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации.
3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Постановления;
абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 25.03.2013 N 257.
3(1). Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.
4. Реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 2011 г. N 440
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.
3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Российской Федерации по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период).
4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:
а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
б) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации (демографический прогноз);
в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
г) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации;
д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:
а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);
б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
в) численность иностранных трудовых мигрантов;
г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;
д) общая численность занятых в экономике;
е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;
ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;
з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;
к) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
7. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации;
б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет.
8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляют:
а) Министерство экономического развития Российской Федерации - следующие данные за текущий год и на прогнозный период:
среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего);
численность безработных (по методологии Международной организации труда);
индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по следующим видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха;
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;
строительство;
торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
транспортировка и хранение;
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
деятельность в области информации и связи;
деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Образование высшее", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
в) Министерство просвещения Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе лиц, совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Образование" (за исключением видов экономической деятельности "Образование высшее", "Образование профессиональное дополнительное"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях"), "Производство пищевых продуктов" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков"), "Производство напитков" и "Производство табачных изделий", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
д) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Строительство", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
е) Министерство энергетики Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Добыча угля" и "Добыча сырой нефти и природного газа", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
ж) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность" и "Деятельность в области информации и связи", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
з) Министерство транспорта Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность трубопроводного транспорта"), "Деятельность водного транспорта", "Деятельность воздушного и космического транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность космического транспорта") и "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность" (за исключением видов экономической деятельности "Деятельность по складированию и хранению", "Деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом", "Деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
и) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов", "Производство напитков", "Производство табачных изделий", "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", "Производство кокса и нефтепродуктов") и "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
к) Министерство здравоохранения Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
л) Федеральное агентство лесного хозяйства - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (за исключением вида экономической деятельности "Лесозаготовки"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
м) Федеральное агентство по рыболовству - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
н) Федеральная служба государственной статистики:
данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления;
данные о среднегодовой предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозный период;
о) Центральный банк Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
п) Пенсионный фонд Российской Федерации:
данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о численности граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;
р) Министерство внутренних дел Российской Федерации - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.
9. Федеральная служба государственной статистики направляет не позднее 15 августа текущего года:
данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Центральный банк Российской Федерации;
данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности с выделением видов экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
10. Расчет данных за текущий год и на прогнозный период, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.