ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 мая 2019 г. N 1124-р
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план).
2. Установить, что Минприроды России осуществляет координацию и мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о ходе реализации плана.
3. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2019 г. N 1124-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Срок исполнения
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды
|
||||
|
1.
|
Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся придания особого правового статуса отходам производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов
|
проект федерального закона
|
IV квартал 2019 г.
|
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
2.
|
Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся стимулирования организаций, применяющих отходы производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов, для производства продукции, осуществления работ, оказания услуг
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2019 г.
|
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
3.
|
Подготовка предложений о совершенствовании механизмов государственного регулирования вопросов, касающихся ответственности производителей товаров и импортеров товаров за утилизацию отходов от их использования (в том числе в части ужесточения требований по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления I - II классов опасности)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2019 - 2025 годы
|
Минприроды России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Минэнерго России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
4.
|
Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания системы экологического аудита
|
проект федерального закона
|
II квартал 2020 г.
|
Минприроды России,
Минэкономразвития
России,
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Минфин России,
Росприроднадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
5.
|
Утверждение методики определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников (включая транспортные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо)
|
проект ведомственного акта
|
9 месяцев со дня вступления в силу федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"
|
Минприроды России
|
|
6.
|
Подготовка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды по вопросам обеспечения экологической безопасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
|
Минприроды России,
Минэкономразвития
России,
Минпромторг России,
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Росрыболовство,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
II. Внедрение инновационных и экологически чистых технологий и развитие экологически безопасных производств
|
||||
|
7.
|
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Внедрение наилучших доступных технологий" национального проекта "Экология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
8.
|
Развитие международного сотрудничества и реализация совместных проектов по изучению зарубежного опыта в целях адаптации наилучших доступных технологий для их применения на территории Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
МИД России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
III. Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения таких отходов
|
||||
|
9.
|
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
10.
|
Мониторинг мер по формированию системы региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разработка нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих эффективное функционирование региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
ФАС России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
11.
|
Подготовка предложений по внедрению системы эффективного обращения с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Минсельхоз России,
Минэкономразвития России,
ФСИН России,
ФАС России,
Росприроднадзор,
Роспотребнадзор,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
IV. Повышение эффективности осуществления надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности
|
||||
|
12.
|
Подготовка предложений по повышению эффективности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минздрав России,
Минсельхоз России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор,
Росприроднадзор,
Роспотребнадзор,
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом",
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
13.
|
Создание и развитие государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с территориальными и функциональными подсистемами, обеспечивающего достоверной экологической информацией органы исполнительной власти всех уровней, а также заинтересованные бизнес-структуры, промышленные и производственные организации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Росгидромет,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
V. Строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, обеспечивающих снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
|
||||
|
14.
|
Формирование сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая инструментальные обследования загрязнения атмосферного воздуха, проведение анализа репрезентативности существующей сети инструментальных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха и возможные пути ее развития
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2021 г.
|
Минприроды России,
Росприроднадзор,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
15.
|
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Чистый воздух" национального проекта "Экология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
16.
|
Строительство, реконструкция и модернизация систем очистных сооружений поселений и городских округов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минстрой России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
17.
|
Подготовка предложений по стимулированию использования экологически чистого транспорта (включая транспорт, иные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
VI. Минимизация (снижение до установленных нормативов) рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера
|
||||
|
18.
|
Разработка комплекса мер по минимизации рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минэнерго России,
Минздрав России,
Минэкономразвития России,
МЧС России,
Росприроднадзор,
Ростехнадзор,
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
|
|
VII. Повышение технического потенциала и оснащенности организаций или органов, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
||||
|
19.
|
Утверждение и реализация комплексной программы по оптимизации структуры и проводимых наблюдений с использованием единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) до 2025 года
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
I квартал 2020 г.
|
Минприроды России,
Росгидромет,
федеральные органы исполнительной власти, участвующие в государственном экологическом мониторинге
|
|
20.
|
Разработка предложений по организации проведения учений и тренировок по ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
МЧС России,
Минстрой России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
VIII. Ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности
|
||||
|
21.
|
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
22.
|
Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минобороны России,
Минэкономразвития России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
23.
|
Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минобороны России,
Минэкономразвития России
|
|
24.
|
Реализация пилотного проекта по размещению, запуску и последующей организации эксплуатации специализированных мини-заводов по утилизации отходов, образующихся в результате деятельности воинских частей
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минобороны России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
25.
|
Разработка мер по противодействию загрязнения территорий и акваторий, внедрению международного передового опыта в российскую практику
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
IX. Минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых
|
||||
|
26.
|
Разработка предложений по созданию системы по предотвращению и выявлению разливов нефти и нефтепродуктов, а также по оповещению о фактах разливов нефти и нефтепродуктов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
МЧС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор
|
|
X. Сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности
|
||||
|
27.
|
Разработка предложений, направленных на обеспечение своевременной рекультивации земель, нарушенных и загрязненных в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
Минсельхоз России,
Минэнерго России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
28.
|
Проработка вопросов, касающихся создания инструментов контроля и мониторинга экологической безопасности, основанных на данных дистанционного зондирования Земли
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
XI. Реализация мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, среды их обитания, а также по развитию системы особо охраняемых природных территорий
|
||||
|
29.
|
Установление, описание границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, водоохранных зон, прибрежных защитных полос и внесение сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Росреестр,
Росводресурсы,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
30.
|
Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
XII. Создание и развитие системы экологических фондов
|
||||
|
31.
|
Проработка вопроса, связанного с созданием и развитием системы экологических фондов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Минфин России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
XIII. Фундаментальные и прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии
|
||||
|
32.
|
Определение приоритетных направлений научно-технологического развития в сфере охраны окружающей среды, изучение и анализ достижений мировой и российской науки в соответствующих областях, выработка рекомендаций по их использованию
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
Минобрнауки России,
Российская академия наук,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
33.
|
Подготовка предложений по активизации фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2021 года)
|
Минприроды России,
Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России,
Российская академия наук
|
|
34.
|
Подготовка предложений по формированию системы подготовки государственного доклада об устойчивом экологическом развитии Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2020 г.
|
Минприроды России,
Минобрнауки России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Российская академия наук,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
35.
|
Реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, связанных с вопросами обеспечения экологической безопасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
Минобрнауки России,
Российская академия наук,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
XIV. Развитие системы экологического образования, просвещения и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
|
||||
|
36.
|
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, с учетом специфики конкретной профессиональной деятельности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минтруд России,
Минобрнауки России,
Российская академия наук,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
37.
|
Подготовка предложений о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учетом современных приоритетов мирового сообщества
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минпросвещения России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
38.
|
Содействие в освещении государственными средствами массовой информации экологической и ресурсосберегающей тематики
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Роспечать,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
39.
|
Организация изучения предметной области "Технология"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минпросвещения России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
40.
|
Проведение серии акций для школьников по экологическому просвещению и воспитанию
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минпросвещения России,
Росмолодежь
|
|
XV. Углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом защиты национальных интересов
|
||||
|
41.
|
Подготовка поправок в двусторонние и многосторонние международные соглашения (договоры), регулирующие трансграничное воздействие на окружающую среду, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации
|
проекты соглашений (договоров)
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
МИД России,
Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
42.
|
Разработка мероприятий, направленных на активизацию работы в области международного природоохранного сотрудничества
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
МИД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
43.
|
Содействие продвижению на международных площадках российского передового опыта, наилучших доступных технологий в области охраны окружающей среды
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
МИД России,
Минпромторг России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
44.
|
Сотрудничество в рамках подписанных двусторонних и многосторонних договоров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе путем проведения совместных мероприятий, направленных на обмен опытом в области обращения с отходами и внедрения наилучших доступных технологий
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
МИД России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
45.
|
Разработка плана действий, направленных на усиление позиций Российской Федерации при формировании международной природоохранной повестки
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
до 5 апреля 2020 г.
|
Минприроды России,
МИД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации
|
|
XVI. Смягчение негативных последствий изменения климата на окружающую среду
|
||||
|
46.
|
Подготовка предложений по развитию сети особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значений, позволяющих в условиях изменяющегося климата сохранить генофонд растительных и животных сообществ и биологическое разнообразие в наземных и водных экологических системах
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
XVII. Принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов
|
||||
|
47.
|
Подготовка предложений по разработке и реализации мер государственного регулирования выбросов парниковых газов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
XVIII. Мониторинг реализации положений Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года
|
||||
|
48.
|
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации о состоянии экологической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению
|
проект доклада Президенту Российской Федерации
|
ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
49.
|
Определение оптимальных значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности
|
ведомственный акт
|
IV квартал 2020 г.
|
Минприроды России
|
|
50.
|
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о результатах оценки достижения значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 10 марта
(начиная с 2020 года)
|
Минприроды России,
Роспотребнадзор
|