В 2002 году в России вступил в силу закон о пенсионном обеспечении от 17.12.2001 № 173-ФЗ, который засчитывает в стаж только те периоды, когда работодателем гражданина или им самим делались отчисления в ПФ. Периоды обучения в стаж засчитывать перестали, а сам он именуется страховым, а не трудовым.
Впоследствии был принят новый ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начавший свое действие с 2015 года, который несколько увеличил количество периодов, входящих в трудовой стаж статьями 11-12, но периоды обучения в стаж, конечно же, не входят.
Как обстоят дела с обучением, которое происходило до 2002 года?
В момент начисления пенсии могут быть учтёнными только периоды обучения, которые происходили до 2002 года, но это не означает, что их обязательно включат. Нужно же это может быть только для того, чтобы имеющийся страховой стаж и пресловутые пенсионные баллы позволили бы оформить пенсию. Других причин для этого нет, но нам не нужно себя обнадёживать.
Можно с достаточно высокой долей вероятности прогнозировать, что когда придёт пора оформлять пенсию тем, кто родился в 1968 году и позже станет ясно, что в стаж не войдёт и служба с советской армии, и учёба в ВУЗ-ах, и даже обучение в ПТУ и ТУ, куда в годы СССР массово отправляли молодёжь в годы правления Андропова.
Сегодня, когда вопросы пенсионного обеспечения решаются на базе ФЗ № 400-ФЗ, периоды обучения могут включаться в страховой стаж, если они происходили до даты принятия этого закона и на момент обучения это учитывалось при подсчете стажа в силу особенностей законодательства того периода. Если в пенсионном фонде сочтут нужным, то включат, а если сочтут не нужным, то — нет.
Правда тем, кому сейчас 52 года и меньше, — не стоит очень уж сильно волноваться. Пенсионный возраст в 65 лет уготован не совсем для этих лиц. У каждого можно будет изъять из стажа всё то, что происходило в годы СССР и 90-ые, поэтому и пенсия многих ждёт не раньше 70-75 лет. К примеру, уже сейчас советскую норму о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденную постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое включало в стаж любое официальное государственное обучение, даже в партийных школах и подобных заведениях, пытаются не учитывать. Особенно, когда обучение в ВУЗ-ах или техникумах происходило не в РСФСР, а в других республиках.
Формулы подсчета размера пенсии и их связь с периодами, которые включаются в трудовой стаж
Как это выражается на практике? В настоящее время существует не одна, а две формулы получения размера пенсии. Периоды, формирующие стаж для расчета в них используются разные. Одна из формул время обучения и профессиональной подготовки не учитывает вовсе. Выбор той, которая будет применена для расчета пенсии, зависит от будущего пенсионера. Выбрав модель расчета, он автоматически выбирает и то, будет ли обучение включаться в страховой стаж. Поэтому в РФ не имеет смысла ждать простой ответ на вопрос о том, войдёт ли обучение в техникуме или ВУЗ-е в страховой стаж.
На практике же почти всегда формулу выбирают сотрудники пенсионных фондов, поскольку пункты 48–58 ПП РФ от 02.10.2014 № 1015 обязывают их содействовать в том, чтобы пенсия была оформленной наиболее выгодным для граждан образом. Поэтому люди из ПФР берут на себя эту обязанность и выбирают модель учета стажа без включения периодов обучения, потому что формулы специально построены так, что учёт обучения стал бы менее выгодным для расчета пенсии.
Если же гражданин отказывается от всяких моделей и переходит на социальную пенсию по старости, то ему могут предложить подождать или купить недостающий стаж, потому что не находят возможным включить три года техникума или пять лет ВУЗа.
Пока ещё это не очень актуально, потому что подавляющее большинство выходящих на пенсию лиц не испытывает дефицита пенсионных баллов и стажа.
В советские годы довольно трудно было быть тунеядцем, а на пенсию всё ещё идут люди, которые прожили в СССР солидную часть своей жизни. Скоро ситуация начнёт меняться, и пенсионный возраст начнёт наступать у тех, на чью молодость пришлись 90-ые годы, когда массы людей работали так, как считали нужным, как получалось, не заботясь о каком-то официальном оформлении.
Таким было время, но отрицательно скажется это на обычных гражданах. Что там обучение, если случается и такое, что заводские работники не могут включить время работы у станков в страховой стаж, поскольку владельцы предприятий постоянно менялись?..